本研究以新竹市東門城護城河河岸空間改善計劃為對象，瞭解改善計劃推動的流程與計劃中推動民眾參與規劃的過程，以探討民眾參與如何落實於市政建設中，民眾的意見對於規劃有何種程度的影響。

護城河空間本身的歷史價值與在新竹市中心區重要開放空間的角色，促使新竹市政府近年對於護城河改善與建設不層間斷，在獲得內政部營建署「創造城鄉新風貌計畫」經費補助後，護城河及週邊親水環境設施改善工程得以順利推動。並本著創造城鄉新風貌計畫的基本精神而推動民眾參與過程，舉辦民眾參與活動，提供民眾發表意見的機會，以求與民眾達成共識，規劃出兼顧專業與民眾需求的護城河河岸空間。

由於護城河改善計劃進行中，初期針對護城河空間發展研究，並透過研究方法建立護城河改善計畫完整時程，市政府與規劃單位採用了幾種不同的民眾參與技術；計劃最後的施工階段民眾提出意見的情況最為踴躍，因此又採行不同於前面階段的民眾參與技術，以達到市府、規劃單位、民眾三者共識的目的。民眾參與的過程中產生一些課題，對於護城河空間規劃造成不同程度的影響，因此將護城河案例民眾參與的過程對照民眾參與的理論，探討新竹市推動民眾參與有哪些影響參與結果的關鍵性因素。

又為了瞭解民眾參與是否真的有其成效，遂進行護城河改善前、後民眾使用意見調查，並分為三個方向來評析：1)民眾意見受採納，並滿意其影響護城河改善的成果；2)民眾意見未受採納，而護城河改善後仍不滿意的項目；3)民眾沒提出意見，但改善後覺得滿意的空間與設施。以推論出民眾參與在護城河改善計劃中的成效，並對未來新竹市推動民眾參與公共環境改善提出相關的建議。

In order to realize how public participation could be implemented in the municipal construction and what degrees the public opinions could really affect the planning, this research took the riverside spatial planning of Grand East Gate Canal (GEGC) as a subject, and not only investigated the processes of the planning impetus, but also discussed the detail of public participation.

Because of the history values and the important role of open space in the central area of Shinchu City, the riverside space of GEGC had been improved by Shinchu City Government continuously. Furthermore, after being subsidized by the Construction and Planning Administration of Ministry of Interior (CPAMI) in the name of “Taiwanese Townscape Improvement Project “(TTIP), the improvement works of facilities of GEGC and riverside spatial have been implemented smoothly. Based on the original spirit of “Taiwanese Townscape Improvement Project “, the city government advanced the public participation in the forms of creating participation activities and opportunities of opinions communication during the implementation in order to reach a two-side compromise, the government and the resident, and conduct a riverside space planning that contented the professional and the residential thoughts.

In the beginning of the project, because of the research of the riverside space development and the limitation of time of the planning stage, the city government and the planning organization adapted several different methods of public participation. At the final stage of construction, due to the eager opinions proposing from the public, the planning organization used method of public participation that different from ones mentioned above in order to reach the purpose of three side compromise, the city government, the planning organization, and the public. Because some issues rose during the processes of public participation affected the planning on different levels, we tried to compare the real processes of public participation and some relevant theories, and figured out what the key factors that really affected the results of participation are.

In order to comprehend the efficiency of public participation, we analyzed and evaluated the opinions of the residential, collected by using questionnaires, in three ways. First, the opinions of residential were accepted, and the results of the improvement were satisfied. Second, the opinions of residential were not accepted, and what the unsatisfied aspects are. Third, the residential didn’t propose any opinions, but the results were still satisfied and what they are. After doing research steps mentioned above, we can not only infer the efficiency of public participation in the improvement project, but also propose relevant suggestions for future implementation of public participation and public environment improvement.

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