公私協力之興起，使我國之國家角色轉變為擔保國家，即承擔了民主、法治、社會國演變而成之擔保國家。而擔保國家之運作，則是以國家擔保責任為上位概念再細分國家責任為各種責任類型，並在國家與私人間為責任之分配。公私協力於此擔保國家之概念下，更是尤其重視國家與私人間之合作、風險分配和責任分配。且自憲法要求下以國家擔保責任所建構之擔保行政法，乃立法者先承擔備置相應法規之責任，並與行政彼此分工，由行政於個案接手國家擔保責任之實踐。
另外，本文亦藉助法律關係理論以分析促參法所形成之擔保行政法律關係。以及，自同樣思考脈絡下，推演得出受法律指引之行政和受法律指引之契約形成，並據此適用於促參法規範下招商文件之形成與其法定界限。在此同時，除招商文件之相關法規必須注意外，也應注意公私協力制度之其他基本原則，以及一般行政法原則之要求。本文即以此為基礎，分析促參法招商文件於促參案之功能，以及103年財政部公告招商文件範本之檢視。
而在對招商文件於促參案中之相關法規，及其背後法理有所了解後，本文便進一步以整體法律關係分析招商文件合於法律明文之定性，此又可分為三階段之招商文件法律關係來加以細論。末輔以三類實務案例作為例示，分析整體招商文件所形成之法律關係中，應受何法律拘束？以及應如何形成招商文件？並以所得結論，檢視103年財政部公告招商文件範本是否有所不足，與提出本文建議。

SUMMARY
The thesis researches the function and classification of the Tender Documents from the basis of the Guarantee State and Public Private Partnership theories which combined with the legal relationship theory. Next, analyzing the Tender Document Model by those theories. Finally, we concluded that the Tender Documents are the instrumentality of the duty of the guarantee by the division of work of legislation and administration. At the same time, the Tender Documents are not only the administrative disposition that the State cooperate with private participation to complete, but also the Vorbescheid. The reasonable distribution of duties by mutual cooperation and consent is also the key point to prevent disputes. As to the Tender Document Model, it will be indicated by three types of cases that it is insufficient for the administrative which is conducted by law, the duty of process and the duty of control.

(依姓名筆畫順序排列)
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(四)研究計畫結案報告
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(五)網路資料
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Jeremy Glover, Simon Hughes and Christopher Thomas QC, Understanding the New FIDIC Red Book: A Clause-by-clause Commentary (Sweet & Maxwell Publishing 2006).
Joseph A. Huse, Understanding and Negotiating Turnkey and EPC Contracts (Sweet & Maxwell Publishing 2d ed. 2002).