| 研究生: |
楊佳蓉 Yang, Chia-Jung |
|---|---|
| 論文名稱: |
交通建設採用民間參與投資之風險檢討評估研究 Risk analysis on transport BOT projects |
| 指導教授: |
黃國平
Hwang, Kuo-Ping |
| 學位類別: |
碩士 Master |
| 系所名稱: |
管理學院 - 交通管理科學系 Department of Transportation and Communication Management Science |
| 論文出版年: | 2015 |
| 畢業學年度: | 103 |
| 語文別: | 中文 |
| 論文頁數: | 142 |
| 中文關鍵詞: | BOT交通建設 、風險評估 、層級分析法 、決策實驗室分析法 |
| 外文關鍵詞: | BOT transportation, risk analysis, analytic hierarchy process, decision-making trial and evaluation laboratory methods |
| 相關次數: | 點閱:89 下載:0 |
| 分享至: |
| 查詢本校圖書館目錄 查詢臺灣博碩士論文知識加值系統 勘誤回報 |
近年來,各國政府在財政資源有限下,為促使社會基礎建設可以持續發展,不論是開發中國家或已開發國家都逐步採行BOT(Build-Operate-Transfer)模式來推展公共基礎建設,然而,卻因為經濟環境的不確定、政治環境的不穩定以及私人投資業者的心態難以揣測等內在或外在因素的干擾,導致在採BOT模式推行公共基礎建設時往往不容易達成。因此,本研究蒐集國內外相關探討BOT計畫風險因素與關鍵流程的文獻,將上述文獻整理並透過簡易德菲法及我國六項交通建設BOT案例之失效樹分析,提出BOT計畫之關鍵風險類別與風險項目,再由此發展出專家問卷,經由專家審核與填答,採行AHP分析得出因素間之重要性關係以及DEMATEL分析得出架構間因果關係和影響強度,並利用風險構面檢討我國八項交通建設BOT案例之風險權重,以瞭解風險如何影響整體BOT計畫的營運與發展。
根據本研究結果,可以發現政治與法律風險為相對最重要的風險構面且高度影響其他風險構面,而風險項目中相對重要順序為1.票價調整及管制機制不佳、2.政黨及首長更替的政策變更、3.執政者(執行者)清廉度與選擇偏好的影響及社會輿論氛圍、4.景氣變動不如預期及責任歸屬,以及5.競爭難以突破,影響營收及償債能力,其中在因果分析中兼具高度關聯性及影響性的為「政黨及首長更替的政策變更風險」與「景氣不如預期及責任歸屬風險」。另外,由FAHP所進行個案在各風險構面風險權重所得結果,顯示政治與法律風險為對個案影響權重最重的構面。以上分析結果顯示,在民間參與投資交通建設計畫的眾多風險中,政治與法律風險為最應優先考慮預防與規避的風險,風險評估有助於預測大眾運輸之交通建設計畫是否適合採民間參與的投資方式,透過風險管理可以幫助BOT計畫執行後可順利的營運。
The public sector and the private sector have been concerned transport BOT projects for a long time. Previous research put emphasis on development various financing, pricing, management and engineering methods, but less to discuss coherence and connection in overall BOT project. The purpose of this paper is to help public sector and private sector find critical risk categories and items, and prevent them arising. Based on transport BOT risk factors, 14 risk items grouped into 4 risk categories (politics and law risk, building risk, business risk, and operating risk) are developed using the Delphi technique and fault-tree analysis. The analytic hierarchy process and decision-making trial and evaluation laboratory methods are used respectively to evaluate the relative importance of these 14 risk items, and to analyze their causal relationships via expert questionnaire surveys. Fuzzy Analytic Hierarchy Process is used to evaluate risk level of each selected BOT project. The viewpoints of both internal and external experts are incorporated to determine an effective evaluation. The result suggests that the risk items in relation to policies change due to replacement of political parties or leader, leader’s (executor) integrity and choice preference and social atmosphere, unexpected in economy change and responsibility are most significant and have a high prevention priority. This paper contributes to the BOT projects and literature by proposing a new structured approach for developing, evaluating and generalizing BOT risk items.
一、中文文獻
1. UNIDO(1996),“Guidelines for Infrastructure Development through Build-Operate-Transfer (BOT) Projects”,基礎設施建設BOT項目指南,中國水利部國際司翻譯組譯。
2. 丁翰杰(2001),「BOT作業程序及財務規劃實務分享」,臺北市政府財政局金融管理科在農田水利會99年度的主計人員教育訓練教材。
3. 中華民國運輸協會(2001),研擬民間參與公共建設整體作業手冊期末報告。
4. 王鶴松(1998),「BOT計畫基本架構與成功因素」,金融研訓,第九十期,頁23-35
5. 交通部運輸研究所(2003),交通建設BOT 之風險管理與管考警戒制度之研究。
6. 行政院公共工程委員會(2002),民間參與公共建設協商機制之擬議期末報告,委託研究計畫。
7. 行政院公共工程委員會(2003),各類型民間參與公共建設案件執行成效之調查與分析,委託研究計畫
8. 行政院公共工程委員會(2006),DBFO模式在我國運用之研究,委託研究計畫。
9. 行政院公共工程委員會(2008),BOT專案進度與品質管理參考手冊。
10. 行政院主計處(2001),公共事務採行BOT 或BOO 制在政府預決算制度定位之探討及其財務報導之研究,委託研究計畫。
11. 行政院研究發展考核委員會(2000),從高速鐵路及國際金融大樓兩案之經驗檢討我國BOT制度之設計,委託研究計畫。
12. 吳政勳(2007),「BOT之架構及操作」,台灣經濟研究院BOT簡報。
13. 呂文豪、張行道(2011),「BOT 工程興建品質與組織程序」,中國土木水利工程學刊,第二十三卷,第四期,頁445-453。
14. 林子訓、邱暉仁(2013),「台北雙子星大樓柱內灌漿高強度混凝土配比開發之考量」,技師期刊,第六三期,頁23-29。
15. 林永盛、張有恆(2005),「BOT計畫談判模式建構之研究」,管理學報,第二十二卷,第六期,頁783-804。
16. 林達榮、柯娟娟(2003),「不確定營收下實質選擇權法在高雄捷運BOT模式之應用」,運輸計劃季刊,第三十二卷,第一期,頁151-176
17. 促進民間參與公共建設法(民國90年10月31日修正),財政部。
18. 郝龍斌(2010),北投纜車專案報告,臺北市議會會第十屆第七次定期大會,民國99年。
19. 高雄市政府捷運工程局(2013),市政府以修約方式提前移轉高雄捷運公司機電資產以改善經營現況專案報告,高雄市議會第一屆第五次定期大會。
20. 常岐德(2005),臺北車站特定專用區交九用地開發案之執行經驗,財政部民間參與公共建設資訊BOT案例分享。
21. 康照宗、馮正民、王世寧(2013),「交通建設BOT 計畫特許年期與權利金議題談判模式之研究」,運輸計劃季刊,第四十二卷,第三期,頁247-274。
22. 康照宗、馮正民、羅文聖(2004),「不確定財務環境下之BOT 計畫自償率與財務資源分配分析」,管理與系統,第十四卷,第三期,頁359-386
23. 張有恆(2006),當代運輸政策,台北市:華泰書局。
24. 張紹勳(2012),模糊多準則評估法及統計,台北市:五南圖書。
25. 陶治中(2003),軌道運輸系統智慧化之安全分析方法研究,行政院國家科學委員會,委託研究計劃
26. 馮正民、康照宗(2001),「在談判者效用互動下之風險衡量-以BOT計畫用地取得事件為例」,運輸計劃季刊,第三十卷,第三期,頁481-512
27. 黃惠如(2009),市政府轉運站獎勵民間投資興建營運案執行經驗,財政部民間參與公共建設資訊BOT案例分。
28. 鈴木順二郎、牧野鐵治、石坂茂樹(1995),FMEA∙FTA實施法,先鋒可靠度研究小組譯。
29. 監察院監察成果(2013),案由:「據報載,總投資金額逾新臺幣700億元之臺北車站特定專用區C1/D1土地聯合開發(臺北雙子星)案,經臺北市政府評選太極雙星國際開發股份有限公司組成團隊為投資申請人第一順位,惟遭質疑評選過程涉有違失,究實情為何?認有深入調查之必要乙案」,調查報告。
30. 監察院監察成果(2014),案由:「本院102年地方政府年度總決算審核報告審議小組移來:臺北市政府辦理市政府轉運站BOT案雖獲多項獎項,惟開發基地依法減免地價稅之認定失據,致衍生履約爭議,1億6,740萬餘元土地租金迄未收取,是否涉有違失?確有深究之必要乙案」,調查報告。
31. 臺北市議會(2013),臺北車站特定專用區C1、D1基地開發案調查,專案小組調查報告。
32. 蔡榮根、廖咸興(2009),「資本結構決策與BOT 專案特許公司財務風險探討-以台北市平價旅館BOT 案為例」,中國土木水利工程學刊,第二十一卷,第四期,頁503-514 。
33. 蔡輝昇(2013),「雙子星大樓開發案及臺北市聯開案」,臺北市議會公報,第94卷,第二期。
34. 鄧振源(2012),多準則決策分析-方法與應用,台北市:鼎茂圖書。
35. 蘇南、陳昆成(2012),「論BOT 制度的土地徵收與使用」,財產法暨經濟法,第三十一期,頁45-102。
二、英文文獻
1. Chang, P. Y. (1996). Build-operate-transfer (BOT): theory, stakeholders and case studies in East Asian developing countries. University of California, Berkeley.
2. Chen, A., & Subprasom, K. (2007). Analysis of regulation and policy of private toll roads in a build-operate-transfer scheme under demand uncertainty.Transportation Research Part A: Policy and Practice, 41(6), 537-558.
3. Delmon, J. (2000). Boo-Bot Projects: A Commercial and Contractual Guide. Sweet and Maxwell.
4. Fontela, E., & Gabus, A. (1976). The DEMATEL observer.
5. Lee, W. S., Grosh, D. L., Tillman, F. A., & Lie, C. H. (1985). Fault Tree Analysis, Methods, and Applications ߝ A Review. Reliability, IEEE Transactions on,34(3), 194-203.
6. Levy, S. M. (1996). Build, operate, transfer: paving the way for tomorrow's infrastructure. John Wiley & Sons.
7. Saaty, T. L. (1990). How to make a decision: the analytic hierarchy process.European journal of operational research, 48(1), 9-26.
8. Satty, T. L. (1980). The Analytic Hierarchy Process: Planning. Priority Setting,998, 67-79.
9. Shen, L. Y., & Wu, Y. Z. (2005). Risk concession model for build/operate/transfer contract projects. Journal of Construction Engineering and Management, 131(2), 211-220.
10. Shen, L., Lee, R. K., & Zhang, Z. (1996). Application of BOT system for infrastructure projects in China. Journal of construction Engineering and Management, 122(4), 319-323.
11. Subprasom, K. (2004). Multi-party and multi-objective network design analysis for the build-operate-transfer scheme.
12. Tam, C. M. (1999). Build-operate-transfer model for infrastructure developments in Asia: reasons for successes and failures. International Journal of Project Management, 17(6), 377-382.
13. Tiong, R. L. (1995). Risks and guarantees in BOT tender. Journal of Construction Engineering and Management.
14. Tsai, W. H., & Chou, W. C. (2009). Selecting management systems for sustainable development in SMEs: A novel hybrid model based on DEMATEL, ANP, and ZOGP. Expert Systems with Applications, 36(2), 1444-1458.
15. Tzeng, G. H., Chiang, C. H., & Li, C. W. (2007). Evaluating intertwined effects in e-learning programs: A novel hybrid MCDM model based on factor analysis and DEMATEL. Expert systems with Applications, 32(4), 1028-1044.
16. Walker, C. T., & Smith, A. J. (1995). Privatized infrastructure: The build operate transfer approach. Thomas Telford.
17. Wang, S. Q., Dulaimi, M. F., & Aguria, M. Y. (2004). Risk management framework for construction projects in developing countries. Construction Management and Economics, 22(3), 237-252.
18. Watson, H. A. (1961). Bell Telephone Laboratories. Launch Control Safety Study,” Bell Telephone Laboratories, Murray Hill, NJ USA.
19. Wu, W. W. (2008). Choosing knowledge management strategies by using a combined ANP and DEMATEL approach. Expert Systems with Applications,35(3), 828-835.
20. Xenidis, Y., & Angelides, D. (2005). The financial risks in build‐operate‐transfer projects. Construction Management and Economics, 23(4), 431-441.
21. Yeo, K. T., & Tiong, R. L. (2000). Positive management of differences for risk reduction in BOT projects. International Journal of Project Management, 18(4), 257-265.
三、網路文獻
1. 中華民國交通部臺灣區國道高速公路局,電子收費專輯,擷取日期:2014年9月18日http://etc.freeway.gov.tw/index.aspx
2. 台灣高鐵-年報資料,擷取日期:2014年10月3日http://www.thsrc.com.tw/index.html?force=1
3. 台灣聯合法律事務所-BOT案與傳統政府工程之差異,擷取日期:2014年9月23日,http://www.lawtw.com/index.php
4. 行政院主計總處(2014),統計資料,擷取日期:2014年9月22日,http://www.dgbas.gov.tw/mp.asp?mp=1
5. 財政部民間參與公共建設資訊-促參介紹,擷取日期:2014年9月20日,http://ppp.mof.gov.tw/PPP.Website/
6. 高雄捷運-年報資料,擷取日期:2014年10月6日,http://www.krtco.com.tw/
7. 臺北市政府工務局新建工程處,擷取日期:2014年9月25日,http://www.nco.taipei.gov.tw/
8. 臺北市政府財政局-促進民間參與公共建設專區,擷取日期:2014年10月2日, http://www.taipei.gov.tw/mp.asp?mp=103006
9. 臺北市政府捷運工程局-業務資訊,擷取日期:2014年10月4日,http://www.dorts.gov.tw/
10. 遠通電收-大事紀 ,擷取日期:2014年9月26日,http://www.fetc.net.tw/
校內:2025-12-31公開