公共建設之投資與興建具有厚植國家資本存量、帶動民間投資以及刺激景氣之效果，為促進國家發展之重要項目，目前政府公共建設經費之來源為中央公務預算與擴大公共建設投資特別預算兩大類，前者之範疇係指列入「政府公共建設計畫先期作業實施要點」之各項實質建設計畫；後者是以新十大建設之個案計畫為主。其歷年之部門別經費分配比例主要是以交通類與土地開發類之公共建設計畫為主，即佔比例甚高，但台灣之實際發展現況卻存在許多閒置之公共建設以及無用之都會區道路。
造成上述現況公共建設閒置或未能達成預期效益的原因與政府對重大公共建設之審議制度有關，在現行制度下，政府各級單位部門皆個別進行總計畫與總經費之提出與核定，總計畫與總預算通過後，個別提出年度之經費預算，再送交由經建會進行年度預算個別審議，如此的編審過程容易造成有關連性之計畫並無法整合連結。
由於過去關於公共建設之研究中，未曾論述關於公共建設配套審議之議題，因此，本研究擬以此為研究焦點，探討列入政府公共建設計畫先期作業中之超過十億元的重大公共建設，是否值得改採配套計畫之方式推動。
本研究先以成本效益分析（Cost-Benefit Analysis, CBA）之角度分析現況四類型之公共建設在個案計畫體制下，無法達到資源使用最大化之缺失，再以分析網路程序法（Analytic Network Process, ANP），來評估上述四類重大公共建設個別計畫與如果採取配套計畫時之優劣。
根據本研究之結果，現況四種特色包括「互補性、具有相同目標之公共建設」、「同一地區具有競合關係之公共建設」、「相同區域、同一性質且同部門之公共建設」與「跨區域同一計畫中不同子計畫間之優先順序決定」之公共建設，於審議時改採以配套計畫方式進行審議，較能達到資源之最有效使用。
最後，本研究尚發現政府之行政人員（經建會行政人員）與監督政府之學者間，有不同之重視準則。此外，不同領域之學者，包括都市計畫領域、交通領域與經濟領域之學者意見亦較為分歧。

The major public investments are the important developments in a country. There are several adventages, including increasing domestic capitals, stimulating and booming private investments. Nowadays, the Central Business Budget and the Special Budget of Increasing Public Investments are the main sources of the funds. The former is included in the Rules of Preliminary Process and Screening for Major Public Construction Programs, while the latter mostly concentrates on the New Ten Major Construction Projects. Both are focused on the fields of Transportation and Land-use. However, there are still large amounts of unused and imperfect public facilities and metropolitan roads. These situations present the inefficiency problems of the major public investments.
In this thesis, it is discovered that these inefficiency problems are related to the system of examing projects independently. The steps of the systems include presentation and check of the whole project, presentation of the project for one year, and the deliberation of the buget for one year. In this regulation, it is easily to have the problems that the related projects are not integrated.
First of all, inefficiency and incomplete problems caused by the single project presentation and check are offered by the concept of Cost-Benefit Analasis, CBA, in this thesis. Then, the comparison between independent projects, the system right now, and integrated projects, the system offered by this thesis is made by the Analytic Network Process, ANP. In the end, the result is that while the projects are complementary, competing but in the same region, the same purpose in one region, or the sub-projects in one plan. What’s more, it is also discovered that members in the government, the Council for Economic Planning and Development, and the scholars have different ideas of important indicator in evaluating independent projects and integrated projects.

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