自2019年底爆發之嚴重特殊傳染性肺炎（COVID-19）迅速蔓延全球，不僅嚴重衝擊各國經濟活動，亦對我國公共工程之履約環境造成前所未有之挑戰。疫情導致之邊境管制、隔離政策及全球供應鏈斷鏈，直接引發營建產業嚴重缺工、缺料及原物料價格飆漲，致使承攬廠商面臨工期延宕與履約成本激增之雙重困境。本文旨在探討在COVID-19疫情衝擊下，如何適用情事變更原則，並檢視現行爭議處理機制之侷限，進而提出協商機制之調整建議。
本文首先透過文獻分析與判決研究，梳理行政院公共工程委員會在COVID-19與工期展延、物價調整相關函釋及法院有關情事變更及COVID-19的相關判決。除了工程會之行政指導從初期的事實認定轉向免舉證推定，試圖降低廠商舉證門檻；在司法實務上，法院亦肯認在此不可預見且不可歸責於雙方的情況下，應依民法第227條之2情事變更原則介入調整，以符誠信原則。顯示在COVID-19疫情影響下，風險分配應有重新調整之空間。
為探討工程實務界對爭議處理機制之意向及看法，本文針對政府機關、顧問公司（監造單位）及承攬廠商進行問卷調查，期能以實證的方式，歸納出在疫情下，協商係最能符合工程續行之需求的爭議處理方式。然而，現行協商機制受限於公務體系之防弊心態，致使協商功能難以發揮。
綜上所述，本文認為協商可朝向協商程序法制化發展，建構「重新協商義務」，透過導入外部專業公信力與程序正當性，降低機關人員之行政責任風險，使協商機制能真正落實，從而在調解與訴訟之外，建立起更具韌性且能有效維繫公共工程履約關係之爭議解決途徑。

The COVID-19 pandemic severely disrupted global supply chains, causing unprecedented labor shortages and material price surges in Taiwan’s public construction sector. This study examines the applicability of the "Change of Circumstances" principle and identifies the limitations of current dispute resolution mechanisms. Through legal analysis and stakeholder surveys, the research reveals that while "negotiation" is the preferred solution for project continuity, it is stifled by administrative bureaucracy and liability concerns. The article proposes establishing a statutory "Duty to Renegotiate" with external professional validation to legitimize the process and ensure equitable risk sharing.

一、專書
林誠二（2013），債法總論新解－體系化解說（下），台北：瑞興，二版。
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二、期刊論文
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三、學位論文
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吳聰敏（2021），工程履約爭議鑑定制度之研究，國立中興大學法律學系碩士在職專班碩士學位論文。
李尚禹（2012），公共工程履約爭議解決機制之比較研究—以訴訟外紛爭解決機制為中心—，東吳大學法律學系碩士論文。
何宗翰（2019），公共工程物價調整及情事變更原則之研究，國立高雄大學財經法律學系研究所碩士論文。
林詩雅（2021），COVID-19新冠肺炎疫情對台灣等8國的經濟影響，元智大學工業工程與管理研究所碩士論文。
洪瀚緯（2020），公共工程因情事變更衍生履約爭議之探討，國立高雄科技大學土木工程與防災科技研究所碩士論文。
許政璿（2017），公共工程履約爭議之研究－以契約計價為中心，天主教輔仁大學法律學系碩士論文。
黃建雄（1998），政府採購履約爭議處理制度之研究－奸屏「先調後仲」之立法，國防大學國防管理學院法律研究所碩士論文。
曾俊智（2009），情事變更原則在政府工程採購契約履約爭議處理之研究，國立高雄大學法律學系研究所碩士論文。
詹佩樺（2016），我國公共工程履約爭議以及相關因應措施之探討，國立高雄大學政治法律學系碩士論文。
雷婷婷（2021），公共工程之履約爭議之研究－以變更設計及工期展延為核心，國立雲林科技大學營建工程系碩士論文。
鄭景丞（2012），論風險分配原則於我國公共工程法治知識用－以採購契約要項及工程採購契約範本為中心，國防大學管理學院法律學系碩士班碩士論文。
鍾政頡（2011），公共工程履約爭議解決機制之研究，東海大學法學院法律學研究所碩士論文。
蘇珈漪（2002年），工程契約中定作人協力問題之研究，國立政治大學法律學研究所碩士論文。
四、研究報告
行政院公共工程委員會（2003），政府採購爭議處理事件案源及問題類型分析。
行政院公共工程委員會（2012），公共工程委員會處理政府採購爭議事件成效評估及修法事宜之研究。
李德璋（2000），公共工程履約爭議處理制度之研究，行政院國家科學委員會專題研究計畫成果報告。