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研究生: 吳易儒
Wu, Yi-Ru
論文名稱: 醫學中心醫院建築工程修繕開口契約之研究
The Study of Construction Repair Open Contract for Medical Center
指導教授: 陳太農
Chen, Tai-Nung
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 規劃與設計學院 - 建築學系碩士在職專班
Department of Architecture (on the job class)
論文出版年: 2019
畢業學年度: 107
語文別: 中文
論文頁數: 91
中文關鍵詞: 政府採購法開口契約醫學中心建築工程施工界面
外文關鍵詞: Government procurement laws, Open Contract, Medical Center, architectural engineering, Construction interface
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  • 開口契約是機關辦理緊急搶修或一般例行性修繕重要之採購方式,其執行效率與高機動性之優勢,對於建物之維護是非常合適。良好的施工效率及品質,是優良醫療品質條件之一,若施工品質之優點能加以維持,缺點及不足的部分進行檢討及改善,會大幅提升醫院整體的經營績效及服務品質,因此就醫療院所經常性之修繕,透過開口契約之運用,預擬需求項目,在有限預算及人力下,可兼顧品質達到快速修繕之目的。
    本研究以醫學中心作為調查範圍,分別對成大醫院、臺大醫院、國防醫學院及臺中榮民總醫院2019年之建築工程開口契約作探討,並針對各調查案例之醫院開口契約承辦人員及主管、承攬廠商、曾參與之投標廠商及研究開口契約相關文獻之專家學者作訪談。目標是為了找出影響醫學中心辦理建築工程開口契約之困難要素,進而找出解決方案,提供醫學中心日後辦理建築工程開口契約之參考。
    本研究首先透過相關文獻之彙整,再由政府採購網篩選醫學中心開口契約資料,比較各醫學中心間建築工程開口契約之差異,以探討各契約之優缺點;後經由專家訪談方式,瞭解目前實務上辦理開口契約之現況以及相關問題之癥結,經由案例調查及專家訪談歸納彙整,提出具體因應對策。
    依據本研究所調查之結果,醫院辦理建築工程開口契約,可增加誘因吸引廠商參與投標、履約時遭遇契約缺漏項之處理方式、降低一例一休所造成履約困難及施工界面衝突之處置等提供建議及業界參考與應用。

    SUMMARY
    Indefinite Delivery Contract often be used in various types of projects such as roads, building disaster recovery and general buildings renovation, and then it always helps to improve better quality-schedule-cost. Therefore, the research aims to explore valuable information from renovation projects of universities, and tries to using case studies of Construction Repair Open Contract for Medical Center.Through literature review, and based on the characters of Indefinite Delivery Contract, the study analyzes the influences caused by contracts with including category of repair work.
    Repair projects in the hospital are complex. In order to coordinate with clinical activities, the repair is scheduled across different time points. In order to improve procurement efficiency and to achieve rapid maintenance without affecting clinical activities; therefore, open contracts are ideal for hospitals to deal with various minor, routine, unexpected, emergency and incidental repairs to maintain the quality of hospital services under the provision of uninterrupted clinical services, and to provide a holistic range of medical services to the public.
    Open contracts are characterized by irregular procurement of an unspecified quantity in a fixed period of time with an upper limit in price.
    During the implementation of hospital maintenance, the resulting construction interface will have to be resolved. In recent years, in coincides with the " one fixed day off and one flexible rest day" amendment of the Labor Standard Laws, there has been an escalation in construction costs and delays in the construction timeline. All of the above problems may lead to a reduced willingness of contractors to bid for hospital open contracts. Therefore, through this study, recommendations were made to resolve the issues pertaining to the implementation of open contracts.
    Keywords:Government procurement laws、Open Contract、Medical Center、architectural engineering、Construction interface

    INTRODUCTION
    Open contracts are an important procurement method for government institutions in the delivery of emergency repairs or routine maintenance. The advantages of high operational efficiency and mobility of open contracts are well suited to the maintenance of hospital buildings. High construction efficiency and quality are some of the criteria for excellent healthcare quality. If the success in construction quality can be maintained, the shortcomings and deficiencies reviewed and improved, the overall operational performance and service quality of the hospital can be greatly elevated. Therefore, through the use of open contracts, the planning and budgeting of routine hospital maintenance can be performed with limited budget and personnel, achieving the goals of speed and quality in repairs and maintenance.
    MATERIALS AND METHODS
    In this case study, medical centers were used as study subjects to explore the open contracts of the construction projects in 2019, including National Cheng Kung University Hospital, National Taiwan University Hospital, National Defense Medical Center, and Taichung Veterans General Hospital. The focus was on interviews with each of the hospital open contract personnel and supervisors, contractors, participants in the tender, and experts and scholars in the research field of open contracts.
    This study firstly collected and compared the differences between the open contracts at each medical center to explore the pros and cons of each open contract. Through interviews with the experts, this study attempts to understand the current status in the implementation of open contracts and the crux of related challenges. The investigation and conclusions from expert interviews are summarized to formulate specific countermeasures and strategies.

    RESULTS AND DISCUSSION
    Through actual case investigations, interviews with relevant professionals and personal experience in implementation, this study categorizes the problems arising from the construction projects' open contracts of medical centers and related countermeasures into the bidding phase and the implementation phase.
    (I)The bidding phase: 1. Promotion and education of contractors on open contracts, 2. Establishment of a list of excellent contractors, 3. Establishment of a reasonable warranty starting point, 4. Consideration of price setting of each of the service items in the project and the contractor's profit margin after obtaining the tender, 5. Reasonable price adjustment mechanism and additional subsequent expansion plans.
    (II)The implementation phase: 1. Increase the incentives for potential contractors to participate in the tender (agreement on the minimum implementation cost), 2. Establish a two-way communication channel to reduce compliance disputes, 3. Incorporate the construction interface management items into the contract clause or the description of the contract, 4. Management of missing service items in the contract, 5. The effect of the "one fixed day off and one flexible rest day" amendment of the Labor Standard Laws.

    CONCLUSION
    The contribution of this study is as follows: recommendations and suggestions on how hospitals can utilize open contracts in construction and maintenance projects; how to incentivize and attract contractors to participate in the tender process and provide countermeasures to omitted item or quantities in the bill of quantities when implementing the contract; how to reduce the impact of the "one fixed day off and one flexible rest day" amendment to the Labor Standard Laws in terms of implementation obstacles and construction interface conflicts.

    目錄 表目錄 圖目錄 第1章 緒論 6 1-1 研究動機 6 1-2 研究目的 6 1-3 研究方法 7 1-4 研究範圍 7 1-5 研究流程 8 第2章 文獻彙整 10 2-1 政府採購法相關規定 10 2-2 開口契約相關規定 12 2-3 施工界面 21 2-4 承攬廠商專業特性及相關法令 23 2-5 勞動基準法一例一休修法之影響 28 2-6 小結 31 第3章 醫院辦理建築工程開口契約之調查計畫 33 3-1 調查計畫 33 3-2 調查目的 33 3-3 調查抽樣與方法 33 3-4 調查內容 35 3-5 調查實施 36 3-5-1 案例調查實施 36 3-5-2專家訪談實施 38 3-6 小結 39 第4章 調查資料整理與分析 41 4-1 調查資料與分析 41 4-1-1 案例資料整理與分析 41 4-1-2 專家(主辦機關)訪談整理與探討 52 4-1-3 專家(投標廠商)訪談整理與探討 57 4-1-4 專家(專家學者)訪談整理與探討 62 4-2 綜合整理與歸納 65 4-3 小結 67 第5章 問題研討與對策 69 5-1 主辦機關辦理開口契約之問題與對策 69 5-2 施工廠商參與開口契約之問題與對策 71 5-3 問題整理與歸納 73 第6章 結論與建議 79 6-1 結論 79 6-2 建議 80 參考文獻 81 附錄1 85 附錄2 86 附錄3 91

    出版品
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    論文
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    法令規範
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    35.政府採購法,行政院公共工程委員會,民國87年05月27日公布施行(108年05月22日修訂)。
    36.營造業法,內政部營建署,93年02月07日公佈施行(108年06月19日修訂)。
    37.營造業法施行細則,內政部營建署,93年02月27日發布(107年08月22日修訂)
    38.各級地方政府訂定災害搶險搶修開口契約應行注意事項,行政院主計處,民國95年01月09日發布(101年08月14修正)
    39.營造業承攬工程造價限額工程規範範圍申報淨值及一定期間承攬總額認定辦法,內政部營建署,95年12月01日發布(107年08月22日修訂)。
    網際網路
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    41.吳宗樺,什麼是「一例一休」?週六放假的小確幸沒了,2016。取自〔https://www.follaw.tw/f06/10602/〕。
    42.台灣高等教育產業工會,蔡英文政府兩次《勞基法》修法對勞工工時之影響,2018。取自〔https://tinyurl.com/ya8str4h〕。

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    校外:不公開
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