台灣高等教育自1980年代中期開始快速擴充，政府難以再獨力承擔高等教育機構的財政責任，因而將部份經費籌措和學校治理的責任下放給各大學。各式各樣的市場化作法，成為國立大學創造收入，謀求生存之道。國立大學的財政目的在於落實大學自主和強化學術自由，並非是為了市場化或效能。國立大學的財政目的和制度的形成，並非由少數人所決定，在民主社會之下毋寧還是取決於社會大眾的決定。而社會大眾最基礎的價值決定，一般認為是憲法，即憲法是國家最基本的價值決定。為了確認憲法所擇採的國立大學財政法制及其目的，必須從憲法的解釋出發，從發現憲法保障學術自由的真意中，去檢視國立大學財政法制的正當性，並從事國立大學財政制度的法律分析。
本論文旨在探討台灣國（公）立大學的財政問題。首先，探討國家社會二元論的觀點。其次，從憲法保障學術自由的真意中，去建構國立大學的財政法制，以保障其財政權。民國88年初立法通過「國立大學校院校務基金設置條例」，隨後公佈實施。此一政策使國立大學與政府的財政關係，由「政府全部負擔」轉變為「政府部分補助」，其影響很大。本研究將介紹其特色並分析我國國立大學資源籌措、分配、管理和監督的現狀以及今日面臨的問題。同時，從憲法基本權保障的觀點，檢視這些大學財政改革是否落實學術自由。

Taiwan’s higher education has been rapidly expanding since the mid 1980s . As a result, the state is no longer able to play the role as the sole financial supporter of higher education institutions. The state devolves parts of the fundraising and governance responsibility to individual institution. Various kinds of marketization are widely adopted by public higher education institutions to generate revenues for further development. The financial purpose for individual public higher education institution is to realize the university autonomy and enhance the academic freedom, not for the marketization or effectiveness. The financial purposes and systems of public higher education institutions are not determined by a minority of people, but rather decided by the majority of people in a democratic society. And the constitution is generally held to contain basic society values. In order to identify the finance regime and its purpose in the constitution, we have to begin with a construction of constitution. And we must also use the constitutional protection of the academic freedom to verify the justification and appropriateness of the determination system of finance for public higher education institutions, and to undertake a legal analysis of that system.
This thesis aims to explore the financial issues of Taiwan’s public higher education institutions. After the viewpoint of dualism of the state and society, this thesis begins with a construction of constitutional guarantee of the academic freedom to build a system to guarantee educational finance rights for public higher education institutions. And the public university fund policy has been officially executed since early 1999.This policy has shifted the financial relationship between public higher education institutions and the state from “totally government funded” to “government partially subsidized”. The following section discusses the characteristics of the regulations and analyzes the mechanisms of resource collection and distribution in the public higher education level, as well as the problems we face at the end of this decade. Finally, using the construction of constructional guarantee of the basic rights as theoretical bases for verifying these universities financial reform, of which the academic freedom still needs to be realized.

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學位論文
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成群豪，《我國大學財務經營機制之研究》，國立高雄師範大學成人教育研究所碩士論文，2002年。
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洪佳琪，《新公共管理思潮下之大學校務基金制度研究》，國立台北大學公共行政暨政策學系研究所碩士論文，2002年。
林彥志，《我國大學學雜費政策規劃之研究》，國立嘉義大學國民教育研究所碩士論文，2003年。
柯士仁，《大學資產委託民間經營之研究－以台灣大學為例》，國立台灣大學土木工程學研究所碩士論文，2005年。
胡益芬，《校務基金經營管理之探討－以清華大學為例》，國立清華大學工業工程與工程管理研究所碩士論文，2000年。
孫嘉鴻，《國立大學校院校務基金運作評估研究》，國立政治大學公共行政學研究所碩士論文，2002年。
許皓萱，《我國國立大學校院校務基金委外經營可行性之研究》，淡江大學教育政策與領導研究所碩士論文，2005年。
康育斌，《公立大學法人化之再思考》，國立中正大學法律學研究所碩士論文，2003年。
黃兆揚，《國立大學法人化之研究》，國立台灣大學法律學研究所碩士論文，2005年。
黃明看，《我國審計法制之研究》，國立中正大學法律學研究所碩士論文，2002年。
曾淑君，《國立中正大學參與學生宿舍BOT模式案之探討：並與台大、政大、中山大學BOT模式案之比較》，私立元智大學會計研究所碩士論文，2005年。
陳淑如，《探討國內四所公私立大學校務基金投資理活動之現況並與美國哈佛及耶魯大學之比較》，國立雲林科技大學財務金融系碩士班碩士論文，2005年。
張宗琦，《學術自由對我國國立大學組織設計與財務制度的規範要求》。國立台北大學法律學研究所碩士論文，2002年。
張陳弘，《大學自治的重新建構》，國立台灣大學法律學研究所碩士論文，2004年。
楊珮瑤，《公立大學財源結構之轉型與規劃》，國立中興大學財政學研究所碩士論文，1998年。
謝清煌，《國有財產管理理論與現況問題之研究》，國立政治大學財政研究所碩士論文，1984年。
謝聖隆，《論台灣高等教育的學費政策》，國立清華大學經濟學研究所碩士論文，1990年。