| 研究生: |
謝祥政 Hsieh, Hsiang-Cheng |
|---|---|
| 論文名稱: |
公共建設委外經營績效評估研究
—以嘉義農場為例— The Research of Performance Evaluation for Private Operated Public Construction —The case study of the Chiayi Farm— |
| 指導教授: |
陳耀光
Chen, Yaw-Kuang |
| 學位類別: |
碩士 Master |
| 系所名稱: |
規劃與設計學院 - 建築學系 Department of Architecture |
| 論文出版年: | 2004 |
| 畢業學年度: | 92 |
| 語文別: | 中文 |
| 論文頁數: | 136 |
| 中文關鍵詞: | OT案件 、績效評估 、追蹤改善 、問卷調查 |
| 外文關鍵詞: | Questionary, Trace and improvement of defect, OT project, Performance evaluation |
| 相關次數: | 點閱:66 下載:4 |
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民間參與公共建設案件在政府推動下風氣日盛,促參案件的績效評估是營運過程中不可缺少的一環,然而在促參法54條及細則62條對績效評估之規定僅只於概括性之規定,對現況幫助有限。
特許公司營運階段績效的好壞將決定該特許公司是否具有續約之權利;營運契約為了在風險的規避也會將營運績效過於低劣定為終止合約的條件之一,促參案件的績效評估至此已與法律責任有很大的關係,因此評估勢必要兼具合理性與客觀性方可使案件的營運更加順利。
本研究觀察民間參與公共建設OT案年度績效評估方式上存在的問題,並收集相關文獻資料,經由文獻資料對問題加以歸納可行的改進方式或建議;在實證方面以問卷調查之方式從專家學者的經驗以及意見中獲得比較與參考,得到以下之結論:
一、確立評估目標:年度績效評估項目之設定應由主辦機關或主管機關設定該設施之預計達成目標,並以該目標為原則決定評估項目。
二、調查資料完整:各類評估項目所需之相關調查資料應具有客觀性以及公信力,由主辦機關遴選中立之第三者或單位進行調查。
三、完整評估內容:評估項目必須完整,權重設計也應合理,包含是否違法、違約、經營效率、設施維護情形、顧客滿意度、環保及安全衛生等大項,應在各大項下細分多個子項目,使評估權重也得以細分,增加可評估性。
四、客觀評估人員:委員會成員的專業領域、背景都應符合案件的需求,惟目前公程會對績效評估委員會的組成並無規定。
五、兩階段評估、追蹤改善之機制:但單一階段之評估無法確認營運單位對於缺失的改善,故應增加第二階段之複評以針對評估結果所羅列之缺失有所改善。
六、績效評估作業流程之修正:本研究對目前績效評估之作業流程所提出之建議主要在於重點:營運目標的確定、由中立單位調查評估所需之資料、缺失之追蹤改善作業、重大違失與終止契約之機制。
The number of private participation in infrastructure project is growing because of the promotion of the government. Performance evaluation is a indispensable stage of private participation in infrastructure projects. However, codes about performance evaluation of the operation stage in the law of private participation in infrastructure project are not thorough enough.
If the performance of the operator is inferior, the operator will be disengaged because of the contract of private participation in infrastructure project. Thus the operator has serious duty of law due to the relationship between performance evaluation and the contract of private participation in infrastructure project. The performance must be reasonable and impersonal.
The research examens the problem in private participation in OT project, collects and assembles correlative research and document, questionnaire the specialist and scholar concerned, and has conclusion as below:
1. The goal of operation must be distinct:The authority concerned has to decide the goal of operation, and the goal is foundation of annual performance evaluation.
2. The correlative document and information must be correct:The authority concerned has to choose a neutral association to make sure that the information needed in performance evaluation is correct.
3. Content of evaluation must be thorough.
4. Impersonal committee:The performance evaluation committee must be consist of correlative specialist to every project.
5. The trace and improvement of defect:In order to trace the defect of operator and make sure of improvement, the performance evaluation must add secondary evaluation stage.
6.The adjustment of operation procedure of performance evaluation:The adjustment emphasize on a distinct goal of evaluation, credible information for evaluation, trace and improvement of defect.
一、中文文獻
論文部分:
C01、張金輝,承包商執行專案工程績效評估之研究,台科大營建所碩論,2002
C02、郭信成,施工績效評估工具之建立,成大土研所碩論,2003
C03、崔君瑋,我國公共建設BOT計畫主辦機關之法律地位-以烏日垃圾焚化廠之興建營運為例,東海法研所碩論,2002
C04、羅建龍,BOT營運績效評估模式研究與建立,台科大營建所碩論,1999
C05、楊捷名,住宅更新決策模式之研究,成大建研所碩論,2001
C06、吳泓錡,公共建築工程專案管理之研究-以台南市綜合體育管BOT案為例-,成大建研所碩論,2001
C07、鐘招龍,我國輸出入銀行績效考核制度之研究,政大會研所碩論,1986
研究報告與書籍:
C08、李建華、方文寶,企業績效評估理論與實務,超越企管顧問股份有限公司,1996
C09、游啟聰,大型工業技術研究發展成果績效評估之研究,經濟部,1990
C10、黃俊英,國營事業投資計畫評估方法與作業之研究,行政院研究發展考核委員會,1979
C11、高孔廉,一般行政計畫評估方法之研究,行政院研究發展考核委員會,1980
C12、行政院研究發展考核委員會,行政績效評估專論選輯一、二,行政院研究發展考核委員會,1993
C13、邢祖援,現代管制考核制度,行政院研究發展考核委員會,1975
C14、黃俊英等,行政計畫的理論與實務,行政院研究發展考核委員會,1989
C15、邱鎮臺,計畫、管制、與考核,五南圖書,1987
C16、行政院研究發展考核委員會,管制考核業務作業手冊,行政院研究發展考核委員會,2001
C17、彼得‧杜拉克,成效管理,天下遠見出版股份有限公司,2001
C18、李長貴,績效管理與績效評估,華泰文化事業公司,1997
C19、陳耀光,建立公共工程規劃設計之品質評鑑指標及機制暨納入公共工程金質獎評鑑作業辦法,行政院公共工程委員會,2002
C20、理律法律事務所,民間參與公共建設投資契約標準文件及要項之研議成果報告,行政院公共工程委員會,2002
C21、王明德,民間參與公共建設國際案例分析,行政院公共工程委員會,2004
C22、黃玉霖,各類型民間參與公共建設案件執行成效之調查與分析,行政院公共工程委員會,2003
C23、沈樹雄,財務報表分析,五南圖書,1970
C24、吳藹書,企業人事管理,台北大中國圖書,1981
期刊文章:
C25、李增榮,”論績效衡量”,主計月報,第49卷第4期
C26、陳斯愷,”企業所屬單位經營績效之評核”,企業與經濟,第2卷第6期,1973
二、英文文獻
E01、Donald L. Kirkpatrick, How to Improve Performance Through Appraisal and Coaching, Madison:University of Wisconsin, 1982
E02、Kenneth J. Arrow, “Control in Large Organization”, Management Science, Vol.10,No.3, 1964
E03、Fremont E. Kast & James D. Rosenzweig, Organization and Management a System Approach, New York:MeGraw – Hill Book Company, 1974
E04、G.S. Odiorne, Management by Objectives:A System of Management Leadership, New York:Pitman Publishing Corporation, 1968
E05、Rensis Likert, “Measuring Organizational Performance”, HBR, 1958
E06、Kendrith M. Rowland, Gerald R. Ferris & Jay L. Sherman, Current Issue in Personnel Management, 2nd ed, Boston:Allyn & Bacon, 1983
E07、Wiliam F. Glueck, Foundation of Personnel, Texas:Business Pub. 1979
E08、Angelo S. Densini, Thomas P. Cafferty, & Bruce M. Meglino, Behavior in Organization, Boston:Allyn & Bacon, 1984