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研究生: 魯芸
Lu, Yun
論文名稱: 財產申報制度之研究-以臺灣、新加坡為例
A Study of Civil Servant Assets Declaration:Cases of Taiwan and Singapore
指導教授: 王宏仁
Wang, Hung-Jen
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 社會科學院 - 政治學系碩士在職專班
Continuing graduate program in political economy
論文出版年: 2021
畢業學年度: 109
語文別: 中文
論文頁數: 123
中文關鍵詞: 陽光法案公職人員財產申報授權介接新加坡
外文關鍵詞: Sunshine Act, Civil Servants, Property Declaration Systems, Property Data Authorization and Interfacing Services, Singapore
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  • 有鑑於公職人員財產申報制度一直未能發揮社會期待的功能,本文採取文獻分析法及比較研究法,深入分析我國與新加坡財產申報制度,並結合實務中授權介接財產資料服務,重新思考財產申報的定位與功能,以期提升申報制度應有的成效。研究結論共有六點:第一、公職人員財產申報制度的主要功能在於公開與透明;第二、透過財產申報並不能發現貪瀆;第三、歷來裁罰案件多屬懲罰申報人的過失;第四、授權介接財產資料之服務有助於強化財產申報的功能;第五、新加坡藉由嚴格控管申報資料及嚴格處罰違反者達成預防貪污的效果;第六、新加坡財產申報施行有成與威權體制及嚴格法治密切相關。最後提出七點建議:第一、限縮財產申報的對象;第二、增加適用授權介接財產資料服務的申報類型;第三、將一次性授權延伸為終身授權服務;第四、授權後毋庸再行辦理申報及審查作業;第五、授權介接特定期間之財產資料;第六、強化管制公務員個人私經濟活動;第七、研議適用公務員懲戒法處罰之可能性。

    Because the property declaration systems for civil servants have never met the expectations of the society in terms of functions, this study aimed to improve the effectiveness of property declaration systems. Literature analyses and comparative research were conducted to analyze the property declaration systems in Taiwan and Singapore, and the position and function of property declaration were redefined through the integration of the property declaration authorization and interfacing services in practice.

    第一章 緒論 1 第一節 研究背景 1 第二節 研究動機 4 第三節 研究問題 6 第四節 研究目的 7 第五節 研究設計 7 第二章 立法過程與文獻回顧 14 第一節 立法過程 14 第二節 文獻回顧 23 第三章 臺灣公職人員財產申報制度 32 第一節 立法目的與功能 32 第二節 規範內容 36 第三節 現存爭議與問題 52 第四節 授權介接財產資料服務 71 第四章 新加坡公職人員財產申報制度 74 第一節 立法功能與規範內容 74 第二節 新加坡與臺灣之比較 83 第三節 小結 96 第五章 研究結論與建議 99 第一節 結論 99 第二節 研究建議 101 參考文獻 107 附錄 115

    一、中文部分(依姓氏筆畫及年代順序排列)
    (一)專書
    王建波,2016,《國外廉政建設述評》,武漢大學出版社。
    林山田、林東茂、林燦璋,2008,《犯罪學》(增訂四版),台北市:三民書局股份有限公司。
    洪秀菊,2013,《21世紀聯合國與全球治理》(版次:1),新北市:千華數位文化股份有限公司。
    陳菁雯、葉銘元、許文柏譯,David Marsh、Gerry Stoker原著,1998,《政治學方法論》,臺北,韋伯文化事業出版社。
    葉至誠、葉立誠,2017,《研究方法與論文寫作》(第三版),新北,商鼎數位出版有限公司。
    (二)期刊
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    吳親恩,2008,〈地方議會金權政治的變化:司法判決書的分析〉,《台灣政治學刊》,12(2): 165-212。
    李志強,2007,〈陽光法案-以我國公職人員財產申報法為例〉,《通識研究集刊》,11:193-216。
    李傑清,2015,〈追查及返還跨域貪污犯罪所得之刑事司法互助-從我國落實聯合國反貪腐公約之觀點〉,《聯合國反貪腐公約專題學術研討會論文集》,台北:法務部廉政署,325-354。
    洪家殷,2013,〈行政調查與刑事偵查之界限〉,《東吳法律學報》,25(1):1-47。
    洪國興,2015,〈整合公職人員財產巨量資料建構服務創新之研究〉,《圖書館學與資訊科學》41(2):4-30。
    郭秋慶,2012,〈論人民行動黨與新加坡的一黨優勢之發展〉,《台灣國際研究季刊》,8(4):63-84。
    陳英鈐,2013,〈利益衝突與財產申報〉,《法學叢刊》,58(3) :47-66 。
    陳銘祥,2000,〈比較公共政策〉,《法政學報》,11:201-237。
    曾昭愷,2020,〈從職務犯罪的保護法益探索國家廉政目的〉,《台灣法學雜誌》,401:35-45。
    黃宗昊,2004,〈台灣政商關係的演變:歷史制度論分析〉,《問題與研究》,43(4):35-72。
    劉宏恩,1994,〈公職人員財產申報法之功能與侷限─從比較法觀點論我國現行法缺失〉,《立法院院聞》,22 ( 4):23-39。
    謝立功、董顯慧,2005,〈新加坡防治貪污之組織與作法簡介〉,《海巡》,第14期,頁50。

    (三)學位論文
    王文信,2008,〈臺北市政府執行公職人員財產申報制度資源之研究〉,國立臺北大學公共行政暨政策學系碩士論文。
    王世杰,2005,〈後威權時期台灣國家社會關係—國家能力與社會自主性〉,國立政治大學東亞研究所博士論文。
    王涵瑛,2013,〈監察院公職人員財產申報裁罰案件之實證分析〉,國立臺北大學犯罪學研究所碩士論文。
    吉宗瑞,2016,〈新加坡公務員財產申報制度及其啟示,南京師範大學碩士學位論文〉。
    吳仁榮,2013,〈公職人員財產申報作業在防貪業務成效滿意度之研究-以法務部所屬機關政風人員為範圍〉,國立彰化師範大學公共事務與公民教育學系碩士論文。
    李慧慧,2011,〈大陸地區官員財產申報法制〉,國立中山大學中國與亞太區域研究所碩士論文。
    林素玫,2014,〈履行公職人員財產申報制度人員之看法-以南投縣為例〉,南華大學國際事務與企業學系公共政策研究所碩士論文。
    林楊斌,2014,〈財產申報不實與貪瀆犯罪之關係〉,國立臺北大學犯罪學研究所碩士論文。
    邱怡如,2014,〈我國公職人員財產申報制度之研究─兼論財產來源不明罪〉,國立中正大學法律學系研究所碩士論文。
    邱情余,2014,〈我國公職人員財產申報制度之回應性評估〉,淡江大學公共行政學系公共政策碩士在職專班碩士論文。
    邱瑞枝,2010,〈我國公職人員財產申報制度之政治經濟分析〉,國立臺灣大學社會科學院政治學系碩士論文。
    胡晴喜,2014,〈我國公職人員財產申報強制信託法制之探討 〉,中原大學財經法律研究所碩士論文。
    涂文馨,2019,〈公職人員財產申報法實務辦理之研究─政風人員視角〉,國立中正大學犯罪防治碩士論文。
    莊麗芬,2010,〈公職人員財產申報制度意見之研究-以南二都國民中小學校長及總務主任為例〉,國立暨南國際大學教育政策與行政學系碩士論文。
    郭 錚,2011,〈我國公職人員財產申報法革新之研究〉,國立臺灣海洋法律研究所碩士論文。
    陳秀慧,2006,〈公職人員財產申報法制之研究〉,國立政治大學行政管理碩士論文。
    陳怡蓉,2012,〈新加坡反貪制度之研究-新制度論的觀點〉,國立暨南國際大學公共行政與政策學系。
    陳祈安,2014,〈我國公職人員財產申報問題之研析-以公營事業台糖公司為中心〉,國立高雄大學政治法律學系碩士論文。
    黃如薇,2017,〈陽光法案公職人員財產申報應申報對象之研究〉,國立高雄大學法律學系研究所碩士論文。
    廖椿成,2012,〈從隱私權論公職人員財產申報法〉,國立成功大學法律學系碩士論文。
    蔣瑜玲,2017,〈夫妻財產制之實務運作-以民法第1010條、第1018條之1、第1022條為中心〉,國立政治大學法律學系研究所碩士學位論文
    謝季珍,2013,〈我國公職人員財產申報法律制度之研究〉,國立臺灣海洋法律研究所碩士論文。

    (四)網路資源
    BBC NEWS,2018,〈新加坡:中國公民涉嫌受賄1新加坡元,或面臨5年刑期及10萬元罰款〉,瀏覽網站: https://www.bbc.com/zhongwen/trad/world-46563054,檢索日期:2020年11月17日。
    中華民國監察院全球資訊網,廉政權行使統計,https://www.cy.gov.tw/AP_HOME/Upload/StatForm_StatForm/515/%E5%BB%89%E6%94%BF%E6%AC%8A%E8%A1%8C%E4%BD%BF%E7%B5%B1%E8%A8%8810712.PDF ,檢索日期:2019年8月13日。
    天下雜誌,2011,〈60萬公務員 套上緊箍咒〉,瀏覽網站: https://www.cw.com.tw/article/5002268,檢索日期:2020年11月22日。
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    全國法規資料庫,https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?pcode=Y0000061 ,檢索日期:2019年7月23日。
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    法務部主管法規查詢系統,〈貪污治罪條例 第 10 條立法理由〉,瀏覽網站:https://mojlaw.moj.gov.tw/LawContentReason.aspx?LSID=FL001430&LawNo=10,檢索日期:2020年11月15日。
    法務部廉政署,2018,〈中華民國聯合國反貪腐公約首次國家報告〉,法務部廉政署網站: https://www.aac.moj.gov.tw/6398/6436/6438/6456/6458/ ,檢索日期:2019年7月27日。
    法務部廉政署,2018,〈公職人員財產申報審議情形〉,https://www.aac.moj.gov.tw/6398/6666/6688/6692/Lpsimplelist,檢索日期:2019年8月13日。
    法務部廉政署,2012,〈國際透明組織公布2011年貪腐印象指數(CPI)我國評比結果各界回應與未來努力方向說明及參考資料〉,https://www.aac.moj.gov.tw/,檢索日期:2018年9月2日。
    法務部廉政署,2019,〈國際透明組織公布 2018 年清廉印象指數,我國分數與 2017 年相同 63 分,全球排名第31 名〉,法務部廉政署網站: https://www.aac.moj.gov.tw/,檢索日期:2019年9月26日。
    陳新民,2007,〈新加坡公務員之紀律規定〉,國家政策研究基金會: https://www.npf.org.tw/2/1064 ,檢索日期:2020年2月4日。
    國際透明組織台灣總會,https://www.tict.org.tw/anti-corruption/tools/cpi/ ,檢索日期:2019年7月25日。
    國家教育研究院,1995,<圖書館學與資訊科學大辭典>,國家教育研究院雙語詞彙、學術名詞暨辭書資訊網: http://terms.naer.edu.tw/detail/1681090/,檢索日期:2019年9月30日。
    普拉薩,2012,〈新興國家的當務之急 不是經濟成長〉,《商業週刊-商周》,瀏覽網站:https://www.businessweekly.com.tw/international/blog/1087,檢索日期: 2020年10月17日。
    臺灣醒報,2015,<脫產子女無法抓?立委籲修法>,https://anntw.com/articles/20150511-5sBZ,檢索日期:2020年9月1日。
    駐新加坡台北代表處(Taipei Representative Office in Singapore),2019,〈新加坡取代美國獲評為本(2019)年全球最具競爭力經濟體〉,網站: https://www.roc-taiwan.org/sg/post/22456.html,檢索日期:2020年10月17日。

    (五)政府文件
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    《立法院公報》,1993,〈院會紀錄〉,第82卷第10期。
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    《立法院公報》,1993,〈委員會紀錄〉,第82卷第15期。
    《立法院公報》,2007,〈院會紀錄〉,第96卷第13期。
    考試院,2018,〈新加坡公務人力培訓制度之考察〉。
    行政院人事行政局,2009,《各國人事法令彙編-新加坡公務員人事法令彙編》。
    余致力,2005,〈國家廉政體系及指標之建構報告書〉,台北:行政院研考會委託研究。
    法務部,2010,〈我國廉政發展應如何落實聯合國反腐敗公約之研究研究成果報告書〉,台北:法務部。
    法務部99年10月8日法政字第0999042473號函釋。
    法務部102年1月14日法授廉財字第10205000010號函釋。
    法務部103年6月11日法授廉財字第10305018690號函釋。
    法務部104年6月4日法授廉財字第10405007810號函釋。
    法務部廉政署,2012,〈新加坡、馬來西亞政府廉政業務考察報告〉。
    朱新民(曹俊漢、蕭全政、張瓊玲),2009,〈陽光法案立法及執行成效之比較研究〉,行政院研究發展考核委員會委託研究。
    胡龍騰,2008,〈市民評價政府清廉形象關鍵因素之研究-以臺北市政府第一線為民服務機關為例〉,《市政專題研究報告第360 輯》,頁6-7,臺北市政府研究發展考核委員會委託台灣透明組織協會研究。
    陳英鈐,2010,《法務部98 年「公職人員財產申報法施行成效檢討之研究」研究成果報告書》,頁30,法務部委託研究。
    最高行政法院92年度判字第1813號判決。
    銓敘部,2016,〈105 年度新加坡文官體系人力資源管理制度考察報告〉。
    臺北高等行政法院 108 年簡上字第 32 號行政判決。
    臺北市政府,2010,〈香港、新加坡廉政制度出國參訪報告〉。
    監察院,2011,〈參訪新加坡及馬來西亞出國報告〉。

    二、 英文部分
    (一)專書
    Brandeis, Louis D., 1914, Other People’s Money and How the Bankers Use It. Frederick A. Stokes Company: New York. Originally published in Harper’s Weekly.
    (二)網路資源
    Liu,Eva and Kwan,Chau-Pak.2000.“Declaration of Interests by Senior Civil Servants in Some Overseas Countries.”Research and Library Services DivisionLegislative Council Secretariat. www.legco.gov.hk.

    Transparency International. “What is corruption?” https://www.transparency.org/what-is-corruption#define , (Accessed on July 28,2019).

    Freedom House,2020, “Freedom in the World 2020” https://freedomhouse.org/country/singapore/freedom-world/2020(accessed Noverbmer28,2020).

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    World Justice Project ,https://worldjusticeproject.org/our-work/wjp-rule-law-index (Accessed on December 1, 2019).

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    World Justice Project,2020, “WJP Rule of Law Index” https://worldjusticeproject.org/rule-of-law-index/country/2020/Singapore/( Accessed on Noverbmer28,2020).

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    2026-01-01公開
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