都市公園由於結合天然景觀、生態資源與遊憩設施，成為民眾日常舒緩身心的好去處。以往由於都市公園的公共財性質，因此公園之提供成為政府照顧一般民眾的基本責任，從用地取得、規劃設計施工到使用管理維護全部由政府一手包辦。然而由於政府的財政日漸拮据，公園用地的徵收補償費與興建管理費用逐漸變成一項龐大的負擔，且在經濟不景氣的影響下，政府紛紛規劃重大經濟建設刺激景氣，更造成對公園開闢經費的排擠效應，使得台灣的都市公園開發嚴重落後其他先進國家。
在政府無法有效提供公園開闢經費的同時，民間參與體制漸行成熟使公園開發出現了一線契機，過去政府推行民間參與著重在自償性高的大型公共建設，如交通建設、焚化廠等，然而若能有效提高公園之自償性，引進民間參與公園開發亦無不可，且由於公園開發所牽涉的技術與財務較為單純，民間參與的門檻亦較低，政府在推動上應更為容易。若能引進民間參與，不但可有效開發公園，亦可對日漸拮据的地方財政挹注活水。
然而公園性質畢竟與其他商業設施性質不同，在提高自償性的同時亦需顧及都市一般民眾的需要，因此公園開發必須考慮兩個面向：一是如何提升公園的開發與使用品質，使民眾能獲得更佳的綠色環境；一是如何提高公園的自償性，達要有效吸引民間投資的目的。
本研究主要內容包括：第一、二章說明動機與目的，及相關理論之回顧。第三章針對台南市公園開發之歷史背景與現況作一描述，以瞭解目前台南市公園的開發狀況。第四章則依據台南市開發現況進行經營管理型態的深入研究與案例分析，以作為開發策略擬定之依據。第五章則根據第四章的研究成果，探討現況與既有制度法令在執行上的落差，並且藉由都市公園開發思維的轉變，擬定公園之開發策略與建議修法方向。第六章為綜合以上各章之分析結果，歸納結論並提出後續研究建議。
綜合以上之研究結果，獲致以下之結論：
一、引進民間參與公園開發必須有適當配套法令
二、附屬設施開發與周圍地產聯合開發是提高公園自償性的關鍵
三、地方政府必須以積極態度誘導民間參與公園開發
四、執行機制健全才能平衡民間機構與社會大眾之利益
由以上所得結論，本研究針對政府之立場提出以下建議：政府的角色應由傳統之主導轉變為監督與協助，並應採取主動積極態度，負擔起提供良好投資環境的責任。

The urban park, a combination of scenery, biological resources and recreation facility, has become a popular place for general people. Concerning the public property of urban park itself, the government has to take the full responsibility as from seeking its location to designing and management. However, with the financial problem our government has in recent years, other major projects were brought to realization as stimulation to our “near-drowning” economic status. Cutting short of budget has become a burden to urban park development and make Taiwan away behind other developing countries.
At the same time, the mature of privatization system gives park development a hope. In the past, the government focused on promoting public facilities of large scale with high rewards. If there is a way to give urban park high rewards, it will be a good way to help urban park develop. It is less complexity of technique and finance in urban park development, it’s also easier to promote for local government.
However, the nature of park is different from other business facilities. It has to be concerned the public welfare when the government tries to give the park higher rewards. There are two aspects that must be concerned: better quality of urban green environment, and higher rewards of urban park.
This research contains: motivation and relative theory in chapter one and two, the developing history of urban park in Tainan city in chapter three. Chapter four researches the type of park management in Tainan, and developing strategies in urban park are in chapter six.
The conclusion of this research:
1. Privatization participation in urban park developing must have sufficient law to cooperate.
2. The key point to elevate companion value of urban park is to develop business facilities and real estate around the park.
3. Local government must have positive attitude.
4. In order to balance the profit of the private and the public, there has to be a proper executive method.

參考文獻
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