| 研究生: |
楊靜玟 Yang, Ching-Wen |
|---|---|
| 論文名稱: |
以財務機制觀點評估市中心再發展政策之研究 An Assessment on Downtown Regeneration Policy From the Aspect of Financial Mechanism |
| 指導教授: |
黃崑山
Huang, Kuen-Shan |
| 學位類別: |
碩士 Master |
| 系所名稱: |
規劃與設計學院 - 都市計劃學系 Department of Urban Planning |
| 論文出版年: | 2006 |
| 畢業學年度: | 94 |
| 語文別: | 中文 |
| 論文頁數: | 133 |
| 中文關鍵詞: | 市中心 、都市再發展政策 、財務機制 |
| 外文關鍵詞: | Dowmtowm, Urban Regeneration Policy, Financial Mechanism |
| 相關次數: | 點閱:82 下載:9 |
| 分享至: |
| 查詢本校圖書館目錄 查詢臺灣博碩士論文知識加值系統 勘誤回報 |
回顧台灣的都市開發模式多傾向都市外圍邊緣擴張發展,主要原因乃是都市外圍土地潛在開發條件多優於舊市中心區,加上都市內圈再生成本較都市外圈之新市區建設為高,其再發展的競爭力遠低於新開發區,使得投資者較易卻步。然而順應永續都市發展理念與潮流,市中心「再發展」趨勢與推動之重要性刻不容緩,未來更應朝向降低都市擴張與避免舊市區持續衰敗的遠景邁進。而欲成功達成此遠景,財務機制已漸成為都市開發與設計規範的主流之一,如何善加運用財務機制分析評估現行市中心再發展政策成效,亦將是一項直接且有效率的手段。
本研究首先歸納美、英、日三國施行機制,接著從法制、政策、財務三方面切入檢視國內公、私部門對於市中心再發展的參與傾向與投資意願。探討獎勵都市開發同時,對舊市中心區再發展所造成的拉鋸關係為何;證明除其本身施行困難(土地取得、財源籌措與權利關係人接受度等)之餘,亦有其他相關政策引發的外在排擠效應。
最後,本研究配合個案開發方式差異,進行財務評估分析,實際檢測現況市中心再發展問題。藉助以上歸納分析,釐清公、私部門所扮演的政策角色與功能,對日後市中心再發展政策遠景與財務機制設計提出具體建議。
The development of urban policy tended to establish a newtown in Taiwan, and the land cost in the downtown are higher than the newtown, without any control nor prohibition, the redevelopment of downtown will be less competitive than newtown, therefore in the future trend of sustainable urban regeneration should reduced the urban sprawl and avoiding the corruptions of the existing newtown. In order to achieve the vision, the financial mechanism has became one of the main stream in urban regeneration and design norm, how to analysis the existing downtown regeneration policy efficiency by financial mechanism will be a direct and effective method. At the end of this paper, it has concluded three mechanisms from US, UK and Japan, and also found out the participation tendency and investment willingness of public and private sectors via regulation, policy and financial aspects. And proved will eliminate its itself to execute (land to obtain, source of wealth difficultly raises with right sponsor accepts …) -odd, also will have other policies externally to push aside the effect.
Finally, this research coordination case study on development way difference, carries on the financial appraisal analysis, actually examines present situation town center to develop the question again. Will induce the analysis with the aid of above , the private department acts, again will develop the policy prospect and the financial mechanism design in the future to the Downtown Regeneration puts forward the concrete proposal.
<專書>
丁志成(1997),「城市多贏策略:都市計劃與公共利益」,台北:創新出版社。
台北市更新處(2004,11),「台北市都市更新審議作業相關規範彙編」,台北市都市更新處編著。
朱啟勳(1982),「都市更新-理論與範例」,台北:台隆出版社。
朱志宏(1983),「公共政策概論」,台北:三民書局。
吳綱立、李麗雪譯(1999),(Josef Leitmann著),「永續都市」:都市設計之環境管理,台北:六合出版社。
唐富藏(1994),「投資計畫評估」,台北:華泰書局。
張金鶚(1996),「不動產投資與決策分析-理論與實務」,台北:華泰書局。
劉依婷譯(1999),(Calthorpe Peter著,1993),「跨世紀都市藍圖:生態、社區、願景」,台北:六合出版社。
謝慶達譯(1998),(Edward Relph 著),「現代都市地景」,台北:田園城市。
鍾雲恭譯(2001),(E.Paul Degarmo等著),「工程的經濟投資」,台北:五南圖書。
財團法人都市更新研究發展基金會,編/著/出版,「都市更新法規經緯2002」。
行政院主計處(2001),「中華民國行業標準分類 」,台北:行政院主計處編著。
<論文、報告書>
王敏穎(1998,7),邁向“美麗新世界”?!從都市更新容積獎勵辦法剖析都市更新問題,碩士論文,國立台灣大學建築與城鄉研究所。
吳志偉(1997,6),台北市獎勵民間興辦都市更新之研究,碩士論文,國立政治大學地政研究所。
吳佳如(2002,2),TIF制度應用於國內都市再發展之研究-以台北市都市更新為例,碩士論文,國立台北大學地政研究所。
林啟達(2002,6),我國都市更新權利變換中產權變換機制問題之研究,碩士論文,私立中國文化大學建築及都市計畫研究所。
林佑璘(2003,6),臺北市實施都市更新歷程及影響之研究,碩士論文,私立中國文化大學建築及都市計畫研究所。
施怡真(2000,7),台中市都市周邊重劃擴張與舊市區間關係之探討,碩士論文,私立逢甲大學建築及都市計畫研究所。
高佩菁(2002,6),都市蔓延發展之研究,碩士論文,國立台北大學都市計畫研究所。
莊雪琪(1999,6),財務機制運作對都市形式影響之研究,碩士論文,國立成功大學都市計畫研究所。
莊育傑(2001,6),就獎勵性政策機制觀點探討「台北市建築物增設室內公用停車空間鼓勵要點」,碩士論文,國立成功大學都市計畫研究所。
孫千智(2000,7),市中心再發展理念與執行機制演變之研究,碩士論文,國立成功大學都市計畫研究所。
張效通(1999,1),農地變更工商綜合區開發利得回饋之研究,碩士論文,國立中興大學都市計畫研究所。
張友怡(1999,6),私部門辦理都市更新問題之研究,碩士論文,國立中興大學都市計畫研究所。
張立立(1999,7),都市再發展評估指標建構之研究,博士論文,國立政治大學地政研究所。
曾文卿(1994,6),新市區土地開發策略分析之研究,碩士論文,私立淡江大學建築研究所。
詹益寧(1994,6),臺灣近代都市成長過程中,市地重劃事業對都市空間架構之影響性研究-以臺南市為例,碩士論文,國立成功大學建築研究所。
詹益勝(1998,6),由財務觀點探討「建築容積轉移辦法取得公共設施保留方案」可行性研究-以台北市為例,碩士論文,國立成功大學都市計畫研究所。
賴宗明(1999,7),建築投資業參與都市更新事業之探討-以台南市為例,碩士論文,國立成功大學都市計畫研究所。
謝文娟(2003,6),都市更新獎助誘因財務模擬之研究,碩士論文,國立成功大學都市計畫研究所。
蘇真弘(2003,6),運用投資信託方式推行都市更新之研究,碩士論文,私立實踐大學企業管理研究所。
台灣經濟研究院(1990,6),日本國土開發利用及都市發展問題與展望之研究,經濟部委託研究計劃報告書。
文化大學市政系(1997,7),農地釋出區位與產業用地選擇策略之研究,行政院農委會委託研究計劃報告書。
巧陽實業有限股份公司(2005,6),台北市永昌段六小段都市更新事業計畫報告書。
全國商業會議(1995,11月20、21日),第四分組「商業環境改善與規劃」報告。
<期刊暨研討會文章>
王志弘 譯(1997,6),(Castells著),流動空間:資訊化社會的空間理論,「城市與設計學報」,第1期,頁1-15。
王文宇(1998,10),評促進民間參與公共建設法草案,「萬國法律」,第101期,頁58-74。
王維周(2000,10),法國都市保存:保存舊市區與都市更新之間的衝突與解決--法國的「區段保存」與「建築、都市、景觀資產保護區劃」的角色,「空間」,第134期,頁29-36。
辛晚教(1990,12),當前國土規劃問題,「政策月刊」,第53期,頁2-8。
李永展(1996,12),資源導向的都市主義-超越都市界線的新思維方向,第七屆環境管理與都會發展研討會,高雄。
李少甫(2002,10),理想城市與緊湊城市:界線空間概念之評述,「建築與規劃學報」,卷/期:3/2,頁74-89。
何東波(2002,5),臺灣地區需要整套的都市再生政策,國家政策論壇,卷/期:2/5,頁159-160。
何東波(2002,3.9),日本都市再生政策推展與課題回應,「土地問題及都市發展趨勢」系列研討會-日本經驗。
阪本一郎,何芳子譯(2002),日本都市再生政策展開課題,「土地問題及都市發展趨勢」系列研討會之一:日本經驗。
吳濟華(1994),推動民間參與都市發展:公私部門協力策略之探討,「台灣經濟」,第208期。
吳清輝(2004,9),農地釋出政策之探討--解析農地釋出與農地使用管理,財團法人國家政策研究基金會論壇。
吳家昌(1999,11),英國之公地管理與都市更新,「人與地」,第191期,頁85-92。
林欽榮(1996,6/7),都市設計在臺灣的實踐與發展趨勢--都市設計政策與決策間的評估機制(上)(下),「建築師」,卷/期:22/6 No.258 ,頁124-133;卷/期:22/7 ,頁134-141。
林元興、黃正義(1997,11-12),臺灣地區都市更新法制問題之探討,「人與地」,第167/168期,頁71。
卓輝華(1998,10),農地釋出方案對房地產市場之影響,「現代地政」,卷/期:18/10 ,頁11-16。
周志龍(1999,9),臺灣新市鎮開發課題與法令,「人與地」,第191期,頁4-15。
周志龍(2000,1),臺灣新市鎮開發歷程與政策,「經社法制論叢」,第25卷, 頁287-308。
張隆盛(1999,5)世紀之交.都市再生-邁向廿一世紀都市更新的趨勢,「建築師」,卷/期:25/5 ,頁46-54。
翁樹陽(1998,8),英國都市再開發政策之理念及其啟示,「人與地」,第176期,頁30-49。
黃崑山、莊雪琪(1999,10),財務金融機制對都市發展模式之衝擊,「企銀季刊」,卷/期:23/2,頁97-114。
廖肇昌(1995),公路建設民營化BOT模式之探討,「中華道路」,頁20-29。
陳俊合(1997,6),市地重劃應用於都市空間結構重塑之研究,「臺灣土地金融季刊」,卷/期:34/2 ,頁87-99。
陳麗紅(1998,7),現代化大都市應堅持的都市規劃原則,「政策月刊」,第36期,頁5-7。
陳麗春(1999,12),臺灣都市再生策略,「臺灣土地金融季刊」,卷/期:36/4,頁25-33。
陳明燦(2001,12),民間參與公共建設之法制分析:以獎勵民間參與交通建設條例為中心,「臺北大學法學論叢」,第49期,頁125-154。
陳俊合(2003,6),都市更新促進永續都市發展之研究,「蘭陽學報」,第2期,頁77-82。
許戎聰(2000,4),臺北市都市更新課題與策略之探討--以開發商觀點,「人與地」,第196期,頁29-38。
彭光輝(2004,3),英國都市更新經驗之探討與借鏡,「臺灣土地金融季刊」,卷/期: 41/1 ,頁21-42。
楊松齡(2000,11.12),以權利變換方式進行都市更新之評議,「人與地」,第230、204期,頁43-47。
詹士樑(1999,9),臺北市獎勵都市更新地區空間分布之探討,「人與地」,第189期,頁16-25。
賴世剛(2004,3),規劃的邏輯--評介Hopkins教授所著«Urban Development: The Logic of Making Plans»,「國立臺灣大學建築與城鄉研究學報」,第11期, 頁67-71。
薛琴(1998,4),臺灣都市保存與都市發展的衝突--法規、制度與民意覺醒,「住都雙月刊」,第132期,頁27-34。
顏愛靜(2001,9),從農業發展條例修正頒行看今後的農地利用與管理,「臺灣土地金融季刊」,卷/期:38/3 ,頁25-43。
黎鑑輝(2000,3.23),「促進民間參與公共建設法」與「獎勵民間參與交通建設條例」比較分析,營造業研究發展基金會-研討會專題討論。
財團法人都市更新研究發展基金會(1999,4),為都市注入新能源--都市更新條例立法通過後,如何行動?,「建築師」,卷/期:25/4 ,頁64-65。
<其他/網站>
工商時報,2003.7.11/2003.7.20/2004.9.5/2005.9.29
中央日報,全民論壇2002.3.21
自立晚報,2004.6.30
經濟日報,2004.9.5
台北市都市更新處, http://www.uro.gov.tw/Default.aspx
台北市政府捷運局, http://www.dorts.gov.tw/welcome/welcome.asp
台中市政府市地重劃成果, http://210.241.111.220:8080/redraw/default.htm
經濟部商業司, http://www.moea.gov.tw/~meco/doc/ndoc/default_new.htm
<英文部分>
Adair ,Alastair, Berry,J., Stanley McGreal, Bill Deddis, Suzanne Hirst (2000) ,The financing of urban regeneration, “ Land Use Policy ”,17,p.147-156
Adams,David.(1994), “Urban Planning and the Development Process”, LA: UCL Press.
Alexander, Christopher.(1979), “The timeless way of building ”, New York :Oxford University Press.
Beauregard, Robert A.(1996),Urban Development , “ Journal of the American Planning Association”, 62(2),p.261-262
Brindley, Tim. & Rydin,Y.& Stoker,G .(1989), “Remaking planning :the politics of urban change in the Thatcher years ” ,London,Unwin Hyman, Boston .
Bruno, Stein.(1973), “Incentive and planning as Social Policy Tolls”,ed Sten,Miller.
Calvert , Michael A.(1983),“A New Tool for Develpoment”, Urban Land, September.
Champion,T.(2000),“Urbanization ,Suburbanization ,Counterurbanization and Reurbanization”,in R. Paddison(ed.)Handbook of Urban Studues,London:Sage Publication,Chap9,p.143-161
Couch, Chris.,(1990), “Urban renewal :theory and practice”, London :Macmillan Press.
Dowall,David E.(1985), Applying Real Estate Financial to Planning and Development Control, “ Journal of the American Planning Association”, Winter, 51(1).
Frieden, Bernard J. & Sagalyn, Lynne B. (1989),“Downtown,Inc.--How America Rebuilds Cities”, Cambridge, Mass. :MIT Press.
Gratz, Roberta Brandes. & Mintz, Norman. (1998), “Cities back from the edge :new life for downtown”, Washington, D.C. :Preservation Press,New York :J. Wiley.
Hall, Peter Geoffrey.(1966), “The World City” , New York :McGraw-Hill.
Hall, Peter. & Ulrich P.(2000), “Urban Future21-A Global Agenda for Twenty-First Century Cities” , London:E&FN SPON.
Healey, Patsy. et al.(eds)(1995), “Managing Cities:The New Urban Context”, Chichester ;J. Wiley.,New York .
Hill, George.(1895), Some practical limiting conditions in the design of the modern office building, “Architectural Record”, 2,p. 446-468
Hopkins, Lewis D.(2001), “Urban Development: The Logic of Making Plans”, London: Island Press.
Keil, R. (1996) World City Formation, Local Politics & Sustainability. In Keil, R., G. R. Wekerle, & D. V. J. Bell (eds.) , “Local Places: In the Age of the Global City”, Montreal: Black Rose Books.,p.37-44.
Kleinberg, Benjamin.(1995), “Urban America in transformation :perspectives on urban policy and development”, Thousand Oaks, Calif. :Sage.
Levy, John M. (1991) ,“Contemporary Urban Planning”, Englewood Cliffs, N.J. :Prentice Hall.
Lewis, Norman(1940), Graham, Cosmo.(edited)(1992), “Inner city regeneration :the demise of regional and local government”, Buckingham ,Open University Press.
Jeremy Alden & Sam Romaya(1994),The challenge of urban regenernation in Wales, “Town Planning Review”,65(4),p.435-461
Perloff, S.Harvey (1967), New Town and Fresh In-City Communities, “Archirtectural Record”, 136(2).
Pyhrr,A.etc.(1989), “Real Estate Investment-Strategy,Analysis,decisions”,NY:John Wiley & Sons.
Roberts, Peter W. & Sykes, Hugh.(2000), “Urban regeneration :a handbook”, London ;SAGE, Calif.
Rosenthal, Donald B. (1980),“Urban revitalization”, Beverly Hills :Sage Pub.
U.S Department of Housing and Urban Development (1986), “Programs of HUD(1985/1986)”
Simon Guy, John Henneberry and Steven Rowley (2002), Development Cultures and Urban Regeneration, “Urban Studies”, 39(7)
Stone, Deborah A.(1988),“Policy paradox and political reason”,United States :HarperCollins.
Wellman,B.(1979),The Community Question: The Intimate Networks of East Yorkers , “American Journal of Sociology ”, 84(5), p.1201-1231.
Wilson, James Q. (1996), “Urban renewal : the record and the controversy” ,Cambridge, Mass.,M.I.T.
Wolman, Harold. & Michael Goldsmith.(1992), “Urban politics and policy :a comparative approach” ,Oxford, UK ;Blackwell,Cambridge, Mass., USA .