民間參與公共建設係政府藉助民間資源及資金減輕財政負擔，帶動整體經濟發展及提升公共服務品質，此種公私合作關係有別傳統政府採購方式。促參法施行至今已逾20年衍生許多爭議，民事訴訟彙整93件，民間機構為原告者53件，其中勝訴12件敗訴41件，索賠金額勝訴率22%，整體而言，民間機構敗訴率78%甚高，主辦機關為原告者40件，主辦機關勝訴19件敗訴21件，索賠金額勝訴率48%，由本研究統計結果顯示，促參案契約相關規定，明顯對民間機構不利，二者至法院攻防武器，甚不相當，主辦機關應充分考量可能之風險和分擔機制。
促參法性質包含行政法與民法二元性質，有關於主辦機關行政作業與處分者，為行政法院管轄，有關促參契約權利義務者，則屬一般法院管轄，本文分別針對促參案兩種不同性質訴訟效率研究。行政處分訴訟包含民間申請、投標、決標、議約及政策變更等四種。本文彙整73件案例，其中民間申請人為原告者72件均敗訴，主辦機關為1件且勝訴。此現象，或可歸咎於民間申請人不諳促參法有關行政體系規定，亦或促參法相關規定有不合理之處。
理論上促參案，政府民間機構是合夥關係，但是於法院對簿公堂時，兩者間法律效果，顯不對等。因此，促參法主辦機關應再檢視促參法之合理性，或應更落實宣導，或對促參契約風險作合理公平之分擔。期能解除民間機構參與公共建設疑慮，提昇促參法功能。

This paper analyzed and explored the causes and litigation efficiency of the disputes arising in the cases handled in accordance with the act for Promotion of Private Participation in Infrastructure Projects, and provided reference for public and private sectors to sign contracts so as to avoid similar situations. Based on judicial decisions which collected from“Website of the Judicial Yuan” . This paper focus on the disputes between Private Institution and Authority-in-charge.
It is found that the disputes are partially and mainly caused very different from generally Government Procurement case. The different factors such as whether public land Leasing、creation of superficies、royalties、invitation and evaluation to tender、 selection、contract negotiation、operating assets、priority to enter into contract and many more.
Therefore, these statistical analysis data can be used as the feasibility assessment and plan for public and private sectors to handle the promotion cases and as the reference for signing contracts, in order to avoid subsequent disputes. Moreover, these data also can provide reference for litigations arising from similar situations, to assess odds of winning or losing and whether the time required is cost-effective, so as to research and propose the effective litigation strategies.
Keywords: promotion of private participation, litigation efficiency, contract disputes

洪國欽，促進民間參與公共建設法逐條釋義，元照，2版，2021年1月。
吳庚，行政法之理論與實用，三民，16版，2020年10月。
林誠二，民法理論與問題研究，中興大學法學叢書編輯委員會編輯，80年7月初版。
謝哲勝、李金松，工程契約理論與實務，翰蘆圖書，第四版。
楊雅惠，「從BOT案件為例探討企業社會責任之實踐」，東吳大學法律系碩士論文，2021年。
倪立晏，「促進民間參與公共建設法爭議問題研究」，東吳大學法學院法律學系碩士論文，2020年。
吳俐慧，促進民間參與公共建設之研究—以BOT重要法律問題為中心，國立高雄大學法律學系研究所碩士論文，2021年2月。曾國基、張璠，促參案契約提前終止情形與履約管理機制簡介，財稅研究地45卷第4期。
中技社，民間參與公共建設之困難與挑戰-個案檢討與省思，106年。
魏家傑、白博升，促參有償BTO模式之契機，中華技術122期，2019年4月30日。
王寶玲、黃雍晶，促進民間參與公共建設ROT及BOO案件招商文件及投資契約參考文件研析成果報告，104年11月5日。
許登科，面對促參法與推動促參案的幾個基本法理初探，月旦法學雜誌，201411(234期)。
陳佳宜，促參案之爭議類型與解決機制，財稅研究雜誌社，201805(47:3期)。
邱大展，對台灣BOT的一些看法，地政學訊，第53期，2015年。
施義芳、林曜滄、劉念、吳文隆、周昌典、邱水碧、 吳淑惠，新冠疫情對工程產業之衝擊與因應探討，土木水利第47卷第1期，2020年2月。
財政部推動促參司，91-110年已簽約案件簽約件數及效益，https://ppp.mof.gov.tw/WWW/ref.aspx?mid=DE6B24CD5722B2E2&oid=968E526FE4AF0E4E。
促進民間參與公共建設電子報，財政部推動促參司，111年1月，https://ppp.mof.gov.tw/epaper/edm_page1.aspx?oid=D3F7305D006F4F24
中央記者蘇思云，經濟日報，110年8月24日，https://money.udn.com/money/story/5621/5696866
102年度高等行政法院法律座談會提案十意旨https://law.judicial.gov.tw/FINT/data.aspx?id=C%2c20130320%2c010&ro=55&ty=Q&q=71605010a8e2966629b6f3c7e8ae0fcf&sort=DS&ot=in