摘 要
都市安全防災的概念，主要是建設一個安全舒適的都市環境與提昇都市防救災功能。然洪災是台灣地區最常面臨且損失最嚴重的天然災害之一，由於人口及產業紛向都市集中，都市範圍不斷擴大，都市機能及開發日益提高，一旦發生大規模颱洪災害，損失均非常嚴重。
颱洪災害的威脅既然無法避免，因此，如何在颱洪災害發生時預先規劃一套有效的避難系統，亦為洪災管理之一項重要工作。本研究以高雄縣岡山鎮為實証研究地區，針對避難圈域規模探討，以都市計畫土地使用之文小用地作為避難圈域之中心，考量自然人文等界線條件，依據鄰里單元之觀念600公尺為圈域服務半徑標準，使用地理資訊系統（GIS）劃設出避難圈域，其主要的目的是在災害發生對人的生命造成威脅時，能夠給予人員庇護，免於受到災害侵襲、保障安全，並提供歇息和平復情緒的場所。
再針對避難據點的規劃整備，並考量淹水及災害潛勢之影響，運用灰色關聯分析與熵值權重法，來幫助規劃者理性的評估避難據點的適宜性，改善目前避難據點規劃方式考量上的不足，並對研究區之避難系統現況提出檢討與修正，俾於颱洪災害發生時提供民眾一個安全無虞的避難空間。

Abstract
Precautions taken against natural disasters in an urban area are aimed to build a safe and comfortable urban environment and enhance capability of the city to prevent damages from natural disasters. Flooding is one of common natural disasters which could cause salient loss in Taiwan. However, the economic prosperity of Taiwan has brought rapid development and expansion of residence, commerce, industry, is not difficult to imagine that the consequence would be much more severe if flood directly strikes the city.
People are vulnerable to the inevitable occurrence of strong typhoons. Therefore, how to plan refuge rings also plays a more important role in management of inundation control. This research is an empirical study of Kangshan Town in Kaohsiung County. It examines appropriate ring scales of refuge rings of this research. Elementary schools are selected to be the center of the refuge rings. Based on practical conditions of natural and humane demarcation lines, a range in 600 meters as the standard service radius of refuge rings from the inferences review is then determined. Meanwhile, the Geography Information System is used to establish refuge rings. The main purpose of refuge rings is to provide a safe refuge for urban residents while disasters strike.
The principles which considered the effects of potential flooding hazard and hazardous areas are established for refuge base planning. Use the grey relation model and entropy weight method to help the planners assess suitability rationally, and improve the refuge base planning methods. Furthermore, the principles can be used to revise the refuge ring planning and provide reliable refuge bases for people.

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