在環境附屬刑法中，立法者在刑法條文中規範行政機關的處分或命令等要件，而這種立法技術又稱作為行政從屬性。行政從屬性在立法論中產生刑事不法等同於行政不法、違反明確性原則以及罪刑法定原則的問題等問題。另外，在解釋論上，行政機關所為處分或命令在刑法階層中是構成要件階層或違法性階層也產生爭議。在行政法上被評價為違法的命令或處分究竟在刑法評價體系中產生何種影響也有待說明清楚。

對此本文從風險社會概念探討風險預防在刑法上產生的影響，風險預防影響了刑法的法益、制裁時點以及因果關係歸責問題。而本文探討環境刑法本身應該保護的法益及其可罰時點，再檢討行政從屬性產生保護法益轉變成行政機關管制的法益，以及可罰時點過於前置化的問題。另外，在解釋論上，本文檢視構成要件及違法性階層兩者的本質，而認為立法者因為考量到刑法的補充性及法秩序一致性，其將行政從屬性認定為透過在法條中規範行政機關的處分及命令避免刑法違反優先規範所為的價值安排。在瑕疵行政命令或處分中，本文也依照先前對於行政從屬性的刑法階層定位提供具體的方法。

SUMMARY
In environmental criminal law, legislators regulate executive action or command and other elements in the criminal law provisions, and this legislative technique, also known as administrative subordination. Administrative subordination generates problems like that the criminal illegality equals to the administrative illegality, violation of principle of legal certainty and no penalty without a law. Additionally, on the interpretation theory, the sanctions and executive orders of administrative organs in the criminal law hierarchy belong to the class of constitutive elements or the class of illegality also generates controversy. The sanctions and executive orders on the administrative law being evaluated as illegal will exactly generates what impact in criminal law evaluation system has yet to be explained clearly.

This thesis explores the impact of the prevention of the risk arising on criminal law from the risk society theory. The risk prevention affects the legal good of criminal law, time point of sanctions and attribution of causation. The thesis discusses the legal good that environmental criminal law should protect and the time point that can be punished. Further review administrative subordination to produce problems like that the legal good turned to be controlled by administrative organs, and the time point that can be punished brings forward too much. In addition, on the interpretation theory, this thesis examines the essence of both the class of constitutive elements and the class of illegality. Furthermore, considering of complementary of criminal law and concordance of legal order, legislators regulate executive action or command in the criminal law provisions in order to avoid the criminal law in violation of administrative law as a priority specification values arrangements. In unlawful administrative disposition or order, the paper is also in accordance with the previous administrative subordination in criminal law class to provide specific approach.
Categories: administrative subordination ; risk society ; environmental criminal law ; acts in accordance with the law

INTRODUCTION
The thesis divides two parts.One part emphasizes on the causes of risk society and how the risk society affect criminal law. The other underlines that the administrative act or administrative norm places tatbestandsmäßigkeit or rechtsfertigungsgrund. First,The thesis starts from the risk society.The risk society are mentioned by Ulrich Beck. According to Beck’s opinions,the risk society will be the core of sociology and administrative organ will adopt methods to prevent that the risk become actual damage .It influences the criminal law many aspects,such as legal interest,
offender of abstract danger and hard to prove causation. The risk criminal law probably violates the rule of law and the time point that can be punished brings forward too much. In chapter 3, the thesis investigates the relationship between the fundamental right of constitution and environmental protection. The thesis connects article 15 of constitution and environmental protection.If article 15 of constitution protects people’s life, health and property,that environmental pollution may infringe on our life,heath and property. States have an obligation to avoid environmental pollution,that may infringe on our life,heath and property. The thesis lets this idea incorporate into the concept of legal interest.

In chapter 4, are environmental pollution cases need to be subject to criminal sanctions?There are many theories to distinguish between the criminal illegality and the administrative illegality. The thesis distinguish the criminal illegality or the administrative illegality from obligation of protection from the government. The thesis examines environmental pollution need to be subject to criminal sanctions through the principle of proportionality. Furthermore, environmental criminal law
shall be used to what type of crime,there also are many theories. In practices, legislators extensive use the technology of offender of abstract danger. The thesis
discourses the defects of offender of abstract danger. In chapter 5, the thesis discusses the kind of administrative subordination from the function or the degree of subordi-nation.In this chapter, the thesis emphasize on the necessity of administrative subordination. Although administrative subordination makes criminal law more flexible,it may also violate the principles of administrative law and criminal law.

In chapter 6 and 7,two chapter discourse the interpretation of administrative subordination. In chapter 6, the thesis discusses the connotation of tatbestand and rechtsfertigung. Tatbestand emphasizes the patterns aspect of criminal behavior. Rechtsfertigung deals with the balance of protected interests and violated interests. For legislators, administrative subordination is kind of permissible risk criteria or acts in accordance with the law. When administrative subordination is in the level of rechtsfertigung,the perpetrator can use which kind of rechtsfertigungsgrund.In the article 21 of our criminal law,there is an act performed in accordance with law or order. The thesis discourses that if the perpetrator acts in accordance with administrative law or administrative order,he can claim his behavior in according to the article 21 of our criminal law or not. In chapter 7,when the administrative norm or administrative acts is illegal,how it influences the assess of criminal law.In this chapter,the thesis pays attention on the doctrine of abuse of rights.In the article 330d I Nr.5 of german criminal law,there is the doctrine of abuse of rights,but our criminal law doesn’t have this doctrine.If we face this situation,how we deal with this situation.There is a big problem. The thesis discourses the approach of courts and gives an example like the theory of Austria.Then,the thesis proposes our approach.

CONCLUSION
The thesis studies the relation between risk society and modern criminal law , and through the fundamental right of constitution limits the concept of legal interest to avoid legal interest too extensive.In addition,the thesis through obligation of protection from the government examines the illegality of environmental pollution ,and through the protection of legal interests investigates offender of abstract danger,which is used by legislators nowadays. On the interpretation theory, the thesis hopes that it through investigating the function of administrative subordination offers specific measures to let courts settle relevant disputes and problems in practical cases.

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