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研究生: 鄭雅友
Cheng, Ya-Yo
論文名稱: 公共工程同等品制度之研究
A Study on the issue of Substitutions in Public Works
指導教授: 黃斌
Huang, Pin
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 規劃與設計學院 - 建築學系
Department of Architecture
論文出版年: 2004
畢業學年度: 92
語文別: 中文
論文頁數: 117
中文關鍵詞: 公共工程制度同等品
外文關鍵詞: Public works, Substitution
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  •   政府採購法於88年5月27日施行後,對於同等品制度有較明確之法令規定,如「政府採購法及其施行細則」等,而過去談論相關文獻中,雖有針對法令及各機關、顧問機構及建築師在執行上可能發生的缺失之討論,但並無以使用者的角度,即設計及施工單位,去探討政府採購法施行後公共工程「同等品」制度。故本研究將針對政府採購法施行後,檢討現行同等品制度中,設計單位及施工單位對於法令制度之看法,以了解制度設計是否有需要加強之處,對於制度提出具體建議,以期將執行過程的經驗及政府有關政策,落實於法規修正之中。
      本研究中,先藉由文獻整理,對公共工程「同等品」制度有一基本認識,進而藉由同等品相關法令、合約分析及爭議案例等去了解公共工程「同等品」制度之實施現況,並以問卷調查設計單位及施工單位對公共工程同等品制度之看法,經由兩者結果之比較分析探討公共工程同等品制度之問題並研擬對策。
      本文發現法令面問題包括施工及設計單位對「同等品」相關法令不熟悉、「同等品資料庫」之缺乏等,而執行面之問題包括設計單位綁標及指定廠牌、合約規定之同等品價差規定不適當等,故研擬出「短期」及「中長期」對策如下:

    一、 「短期」對策
    1. 加強「同等品」相關法令之宣導:「公共工程施綱要規範」第01630章:同等品替代程序及「辦理公有建築物作業手冊」第3.2.4節:特殊(專利)工法、材料、設備暨同等品之處理流程
    2. 「同等品認定機制」之建置
    3. 「同等品」相關法令之研修:政府採購法施行細則第二十五條
    4. 工程採購契約範本之研修:增列「同等品」相關規定,如同等品使用時機、同等品價差等。
    二、 「中長期」對策
    1.「同等品」相關法令之研修:政府採購法第二十六條執行注意事項及「各機關辦理公有建築物作業手冊」第3.2.4節:特殊(專利)工法、材料、設備暨同等品之處理流程及「公共工程施綱要規範」第01630章同等品替代程序
    2. 「同等品」資料庫及維護更新機制之建置
    3. 工程合約之訂定:同等品使用時機之檢討、同等品價差之檢討、 同等品申請時機之檢討、同等品審查方式之檢討、合約中增列「同等品」審核時間之上限及合約中增列指定廠牌之但書

    Abstract
      Government Procurement law was executed on May 27, 1999. The law about substitution such as “Government Procurement law and regulation ”and so on was clearer than before. In the past, there were only discussions about laws and the errors that possibly occurred in the execution by institutions and architects rather than discussions from the angles of users. This research aims to evaluate the views of designers and constructors in substitution after Government Procurement law was executed, and to understand if it is necessary to improve them and to give them suggestions. From this evaluation, this research hopes the experiences and policies can be seen as a reference to modify laws.
      From articles review in this research, we got basic understandings of substitution and got a further understanding of current executed condition from substitution laws, contracts, and disputes. And then, this research wants to understand the views of designers and constructors by questionnaires, to discuss substitutions problems, and to strategies from the comparison between current executed condition and their views.
      This research discovers some problems: one is that constructors and designers are unfamiliar with substitution laws; and the other is that we are lack of substitution database. In order to solve these problems, this research wants to study short-term and strategies

    I. Short-term strategies
    1.The emphasis on propagations about substitution laws
    2. The establishment of recognitions of substitutions
    3.The studies on relative substitution laws
    4. The studies of construction samples

    II. mid-long-term strategies
    1. The studies on relative substitution laws
    2. The establishment of substitutions and maintenance of substitution database
    3. The studies of construction contracts

    目 錄 ■ 目錄 i ■ 表目錄 iv ■ 圖目錄 vi 第一章 緒論 1-1 研究動機與目的 1-1 1-2 研究方法及流程 1-2 1-3 文獻回顧 1-4 第二章 公共工程同等品制度之認識 2-1 國內同等品制度之認識 2-1 2-1-1 同等品之定義 2-1 2-1-2 同等品制度之形成背景 2-2 2-1-3 同等品制度之法令沿革 2-2 2-1-4 同等品與替代方案 2-4 2-2 國外相關制度之介紹 2-6 2-2-1 美國相關制度 2-6 2-2-2 日本相關制度 2-6 2-2-3 英國相關制度 2-7 2-2-4 各國相關制度之綜合討論 2-8 2-3 小結 2-11 第三章 公共工程同等品制度之實施現況 3-1 同等品制度之相關法令 3-1   3-1-1 同等品制度之現行法令 3-1 3-1-2 政府採購法施行前後相關法令之比較 3-14 3-2 合約調查分析 3-17 3-2-1 工程委任契約 3-17 3-2-2 工程採購契約 3-18 3-3 同等品爭議之探討 3-22 3-4 同等品資料庫 3-25 3-5 同等品認定機制 3-27 3-6 小結 3-30 第四章 設計單位及施工單位對公共工程同等品制度看法之調查 4-1 問卷調查動機與目的 4-1 4-2 問卷調查計畫與進行 4-1 4-2-1 問卷調查計畫 4-1 4-2-2 問卷調查進行 4-3 4-3 問卷調查結果整理 4-4 4-3-1 資料分析方法 4-4 4-3-2 設計單位對公共工程同等品制度看法 4-5 4-3-3 施工單位對公共工程同等品制度看法 4-21 第五章 公共工程同等品制度問題與對策之研擬 5-1 法令面 5-1 5-1-1 法令面問題分析 5-1 5-1-2 法令面問題之對策研擬 5-9 5-2 執行面 5-13 5-2-1 執行面問題分析 5-13 5-2-2 執行面問題之對策研擬 5-15 5-3 公共工程同等品制度問題短期及中長期對策研擬 5-18 5-3-1 短期對策 5-18 5-3-2 中長期對策 5-19 第六章 結論與建議 6-1 結論 6-1 6-2建議 6-2 ■ 參考文獻

    □ 論文書籍類 【C】

    C01 工程技術鑑定案例彙編,行政院公共工程委員會,民91
    C02 台灣省建築師公會2004會員錄,台灣省建築師公會,民93.01
    C03 吳家德,公共工程仲裁制度應用之研究,高雄第一科大碩論,民92.07
    C04 邱皓政,量化研究與統計分析:SPSS中文視窗版資料分析範例解析,
    五南圖書出版股份有限公司,民91
    C05 林耕宇,公有建築工程同等品制度之研究,台大碩論,民88.06
    C06 林耕宇,公有建築工程同等品制度之研究,
    第二屆建築生產及管理技術研討會論文集,中華民國建築學會,民87
    C07 林宏諭,EXCEL 2000 中文版標準教材–統計決策與資料分析應用,
    博碩文化股份有限公司,民88.11
    C08 胡偉良,營建聖經(下冊),羽鋼國際股份有限公司,民87.08
    C09 張德周,契約與規範,文笙書局,民88.01
    C10 梁美雪,公共工程使用同等品之經濟分析,中山碩論,民91.01
    C11 黃鈺華,政府採購法解讀 – 逐條釋義,元照出版社,民88.12
    C12 童樹穀,營繕採購法規分類彙編,大同資訊股份有限公司,民85.10
    C13 溫維謙,公共工程同等品認定機制之研究,行政院公共工程委員會,民90.11
    C14 經濟部中小企業處中小企業參與政府採購實務案例問答集(一)
    經濟部中小企業處,民89.11
    C15 經濟部中小企業處中小企業參與政府採購實務案例問答集(五),
    經濟部中小企業處,民91.12
    C16 顧美春,工程契約風險分配與常見爭議問題之研究,交大碩論,民92.08

    □ 法令【L】

    L01 內政部營建署八六營署公字第五五三七○函,內政部營建署,民86.11.06
    L02 內政部台八八內營字第八八○六五四三號函,內政部,民88.07.12
    L03 行政院公平交易委員會(87)工貳字第八六○五二二五-○○七號函,
    行政院公平交易委員會,民87.02.09

    □ 期刊類【M】

    M01 王榮吉,建立公共工程建材同等品級分類制度應積極推動,營建物價,
    p. 11-14,民89.07
    M02 吳憲彰,談指定廠牌或參考廠牌及同等品之問題,營造天下,p. 26 - 30,
    民91.04
    M03 辛其亮,淺談營建工程規範中之代用品或同等品,營建簡訊82期,p.34-41
    M04 陳建宇,論同等品之使用,營建管理季刊, p. 44 - 47,民86.12
    M05 黃國立,淺談「替代方案實施辦法」,現代營建283期,p. 61-64
    M06 謝定亞,替代方案實施辦法之評議,營建管理季刊55期,p.1-6

    □ 網際網路【H】

    H01 http://www.pcc.gov.tw/~jsp/main_web/main_web.htm 行政院公共工程委員會
    H02 http://sercpa.cpami.gov.tw/ 營建業管理資訊系統
    H03 http://law.moj.gov.tw/ 全國法規資料庫
    H04 http://www.mlit.go.jp/ 國土交通省

    下載圖示 校內:2005-08-27公開
    校外:2005-08-27公開
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