研究臺灣地區的地方政治便一定會牽涉到地方派系的研究。地方派系作為地方上擁有影響力的行為者，其影響的層面包括地方政治機會、地方建設發展、地方產業方向等，對地方的發展有重大的影響。然而，近年來由於政黨政治興起、經濟發展快速、都市化程度上升，加上中央政府的執政者有意打壓，使得臺灣的地方派系逐漸式微，以縣市合併前的臺中市為例，即已由政黨黨團取代地方派系在市議會中的主導地位。
臺中市政壇自1950年代以來，即有張、賴兩派互相競爭，以獲取市長及正、副議長為首要目標。其中，張派所主掌的中區合作社為其主要的經濟資源及動員網絡，透過經營中區社的成果，張派不僅擴大其經濟基礎，更產生一批對其效忠的支持者，使張派在面對結構中的其他行為者時，得以有籌碼能與之抗衡，甚至可以反制結構中的宰制者的策略，並鞏固其位於中、西區地盤的地位。上述的合作社資源及其影響力，乃是特定環境時空下所產生之產物，張派形成於相對現代化的臺中市中區，並身處在黨國威權統治以及金融管制的背景之下。在這些結構環境改變後，為維持自身的生存與發展，張派也面臨到轉型的壓力，而其轉型失敗的結果，使張派已無法凝聚其成員，只能維繫自身在地盤中的勢力，呈現山頭化的結果。
本文以臺中市張派為案例研究，從派系掌有之資源的角度來觀察派系式微的情形與原因。本文第三章將敘述臺中市地方派系於1950年代成形時所面臨之結構環境，並探討該結構環境衍生出派系的何種資源。第四章將觀察派系如何運用前章所述之資源與其它結構中的行為者互動。第五章則探討特定結構環境改變時，對其所衍生出的派系資源將產生何種變化？派系將受到何種影響？派系將採取甚麼因應策略，以及其效果為何？

A Political Analysis of the Decline of Local Factions in Taiwan: The Case of Taichung’s Chang Faction
Author’s Name: Wang, Shih Yin
Advisor’s Name: Wang, Hung Jen
National Cheng Kung University Institute of Political Economy

SUMMARY

Local factions had played an important role in local politics of Taiwan before 1987. But the secondary group began to decline in the process of democratization of Taiwan politics, because of former authoritarian party, Kuomintang (KMT), cannot supply the resources to local factions anymore.
One of local factions in Taichung, Chang Faction, born in 1950s, grew up with its cooperative, and became one of main local political and economy strength in Taichung city. However, with changing of the political and economy structure, the faction lost the support from KMT and the Oligopoly of local finance. With its resources decline, the faction shrunk from a local faction to an individual strength in Central, West district of Taichung city.
The thesis tries to explain the relation between the shrink of faction’s resources and the decline of faction’s strength. With the case of Taichung’s Chang Faction, the thesis describe the background of how Chang Faction got its resources, and how the resources change with the changing of political economy structure. The thesis review the existing studies, older newspapers, government and KMT’s archives, and interview some related people, to outline the image of faction’s changing.

Key Words: Local Politics, Local Faction, Credit Cooperatives, Taichung City

INTRODUCTION

To understand politics in Taiwan, local faction is an important focus to observe. After the early years of KMT retreated from mainland to Taiwan island, it used the martial law to create a dominant-party system, and limit to found financial institutions, in order to control the chaotic situation. In the period, local faction in Taiwan could supply their loyalty and legitimacy to KMT in exchange of KMT and state’s support, it called patron-clientlism, and it worked decades until 1987.
After lifting the martial law, KMT begin to face the challenge from opposite party, Democratic Progressive Party(DPP). On the other hand, society in Taiwan began to ask liberalization of politics and economy, then government declared to deregulate the limit of new banks. With both political and economy environment changing, local factions had to change their developmental strategy.
Chang Faction was a local faction in Taichung city, it was built in 1950s. Its leader, Chi Chong Chang, developed it with the cooperative of Central District in Taichung City, constructed its own capability to compete with another local faction, and even could baygout KMT.
However, this powerful faction started to decline since the structure changing. Its territory fell from core area to periphery of the city; demcracization made KMT could not supply the monopoly right of political opportunity to local factions anymore; financial market liberalization made it had to transform into commercial bank; finally, the consolidation of Taichung City and Taichung County, brought stronger factions into Taichung city and excluded Chang’s seat of speaker. Chang Faction declined from a faction which had members, into an area’s strength.

MATERIALS AND METHODS

The thesis employed the structural perspective to observe the changing of the faction’s resources, and the interaction between actors in the structure. The study chooses Chang Faction in Taichung City for the case, and observes how its resources, like its cooperative and the supports from KMT, changing made its position in the structure to move.
The study adopt some datum from government and try to interview some political elites, including vote captain of Chang Faction, Senior Executive Officer in city council of Taichung City, and chairman of local press.

RESULTS AND DISCUSSION

This study try to explain the connection between the environment of faction’s resources changing and the decline of the faction. The result shows that wane of faction’s territory, political environment transfer from authoritarianism to democracy and economic deregulation would make local factions to face more serious challenge. To adapt the environment, local factions have to transfer itself. If it fails, like the case of this study, it will decline, even disappear.
This study is a trial to explain the decline of the local factions by the perspective of resources. In this case, cooperative is an important resources for the faction, it provided not only financial support, but also the net of mobilization. But the study of the connection between local factions and cooperatives is poor, maybe the research in the future can make up this vacancy.

CONCLUSION

The conclusions of this study are:
1. Chang Faction grew up from the special background, like political authoritarian period; financial sector was regulated by state; own the core area of the city. The foregoing factors made Chang Faction to construct its own resources.
2. Democratization, financial liberalization, and territory peripherization made Chang Faction’s resources to shrank, and brought the faction to decline.
3. With the perspective of structure, Chang Faction built its own capability through its resources, which made it to compete with its opponent and KMT. However, the shrinking of its resources also weakened its capability. For KMT, Chang’s family is one of the City Councilor, but not a leader of a local faction anymore.

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