地層下陷已經是一個全球性的問題了。台灣地區的地層下陷，主要是由於過度抽取地下水所致，且大多是產業的發展所導致的高密度集中抽水。這類地下水的使用乃與土地資源的使用緊密相關，因此要防治之，應從水土資源管理著手。
水土資源管理，屬於環境管理之範疇。環境管理之概念，在近代的發展之下，逐漸由個別自然資源的管理，走向整合相關資源與各種觀念與技術，以解決複雜的環境問題的「整合性環境管理」概念；尤其，水資源與土地資源，更是整合性環境管理中，最主要整合的兩個概念。而環境管理以法規調整修正之為首要步驟，並可作為後續方案執行之基礎。因此，本研究以水土資源管理法規為主要對象，說明整合性環境管理站在預防原則、肇事者負責原則、合作原則之下，可以採取的管理措施，包括法律的禁止、限制之外，尚有柔性的補助行為等，在體系上則是以預防、管制、救濟三個部份為內容。
在國外案例方面，美國德州哈里斯加爾維斯敦海岸地層下陷分區，對於水土資源之管理，是將地層下陷地區劃定為單一分區，以單一機構整合性地進行水資源與土地資源的管理；而在英國的英格蘭，雖有不同的法規分別對水資源及土地資源進行管理，但以英格蘭環境署為協商機構，協調水資源與土地資源的管理機構，進而促進水土資源的整合性管理。這兩種不同的管理方式，都成功地將水土資源整合性地加以管理，在美國的案例中，成功地停止了地層下陷的持續，而英國的案例，則是有效地協調了水土資源管理機構，促進整合性的規劃。
而在台灣地區，水資源與土地資源管理的法規數量相當多，且隨著地層下陷的問題逐漸受到重視，限制地下水使用的相關法規與管理方案也漸次出現，但大多以水井封填、水庫興建為主要防治方法。然而，針對水資源的管理方式，無法根本地達到防治地層下陷的結果。本研究整理與水土資源有關之法規，包括《區域計畫法》、《非都市土地使用管制規則》、《水利法》、《地下水管制辦法》、《農業發展條例》、《促進產業發展條例》等，發現相關法規之規範本身即存在規範的重疊，造成各機構管理權責不清；同時，協調機制的缺乏、分區劃設的差異，使得水土資源無法整合地管理，造成資源使用上的問題。
因此，本研究建議，將台灣地區涉及水土資源之相關法規加以修正，使之回歸單純化；同時可建立之區域性之管理機構，促進水土資源管理之協調，與整合性之規劃。

Land Substance is a global problem. The land subsidence in Taiwan is mainly due to industry withdrawal. This is closely concern with the water and land management.
Water and land management is part of environmental management. The concept of environmental management nowadays considers that environmental management is multidisciplinary. It needs different technologies to solve environmental complexity. It means “integrated environmental management”, and the first step is adjustment and amendment of the ordinances. We review the ideas of precautionary principle, polluter-pays principle, and cooperative principle, and the mechanism that we can take.
In the case of Harris- Galveston Coastal Subsidence District in Taxes, U.S.A., they set a district and integrate water resources and land management by the same agency. This causes the land subsidence to cease successfully. In the case of England, water resources and land planning are under different series of ordinances. However, they are connected by Environment Agency, and enhance the coordination between water resources and land planning authorities and the integrated planning.
In Taiwan, there are many ordinances relating to water resources and land planning. And with the problem of land subsidence is more and more important, there are more and more program of groundwater control. All the strategies in these programs are stopping withdrawal and building dams, but they cannot achieve the objective exactly. We review the ordinances relating to water resources and land management, for instance, the Law of Regional Planning, the Regulations of Land Use Control Outside of Urban, the Law of Water, the Bylaws of Groundwater Control, the Law of Agriculture Development, the Law of Industry Development, and so on. The problems of ordinances are overlapping, unclear responsibilities, and the lack of coordination mechanism, and these are barricades of integrated environmental management.
In this paper, we suggest that all of these ordinances must amend, and we need to set up a coordination agency to enhance the integrated planning of water and land.

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