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研究生: 徐珮瑜
Hsu, Pei-Yu
論文名稱: 以信託方式辦理民間參與公共建設模式之研究
A Study on Trust of Private Participation in Infrastructure
指導教授: 陳耀光
Chen, Yaw-kuang
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 規劃與設計學院 - 建築學系
Department of Architecture
論文出版年: 2008
畢業學年度: 96
語文別: 中文
論文頁數: 135
中文關鍵詞: 信託地上權民間參與公共建設
外文關鍵詞: superficies right, trust, private participation In infrastructure
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  • 由於公共建設投資額龐大,目前政府引入民間企業參與興建公共建設,其公有土地使用之風險及民間企業取得融資兩項因素互有因果關係,也影響整個公共建設興建與營運之成敗。本研究希望可以利用信託的特性來解決土地使用風險問題,同時透過信託案例探討與專家訪談來建構以信託方式辦理民間參與公共建設之架構與流程。
    民間參與公共建設目前大多以設定地上權方式辦理,而信託可提供另一種土地使用的型態,使融資機構在專案融資的情況下能夠對其本身債權多一層保障,政府也能在特許期間過後順利取得公共建設。而除了以信託方式消極保全資產外,還可積極透過證券化的方式活絡公共建設的投資。
    但並非所有促參案件皆適用於加入信託機制,本研究歸納出包含興建過程且存續期間長者、土地牽涉公私有土地產權複雜者以及投資金額龐大者,具有上述三項特性之公共建設最適以信託方式。
    而民間投資者最關心的莫過於投資案的財務效益,透過財務試算的比較後,以信託方式辦理的整體計畫的淨現金流量與內部報酬率都高過設定地上權方式辦理,本研究並繪製比較兩種執行方式的財務特性,作為日後欲以信託方式辦理促參案件之參考。

    Regarding to the huge capital of public infrastructure, the government currently introduces folk enterprises to participate in building infrastructure; however, there is a causality between two factors: the risk of its publicly-owned land utilization, and folk enterprise getting fund. These factors make influence on the success of building infrastructures and operating as well.
    This research hopes to utilize the characteristic of trust to solve the risk problem of land utilization, probe into and build the structure and procedure constructed and handled public construction of folk participation with expert's interview by way of trust through the trust case at the same time.
    Currently, most private participation in infrastructure is held by setting up Superficies Right, and “trust” provides another type of land utilization, allowing financing organization to have one more protection of its creditors’ right under special project financing; besides, the government can smoothly obtain the infrastructure after operation time.
    Besides the way of passively protecting assets by trust, it can also activate the investment of infrastructure through the way of the securitisation actively.
    However, not every case is suitable for joining the trust mechanism. This research sums up that the following three types of infrastructure are suitable by way of trust: longer operation time, complicated involvement of public-owned property and private-owned land, and the huge amount of investment.
    Private investors are concerned about the financial benefit of investment. After the comparison of financial affairs, the npv and irr of the whole project handled by way of trust, are higher than the way of Superficies Right. This research draws and compares the financial characteristics between two ways of execution, for being as a reference of the case by way of trust in the future

    摘要 1 ABSTRACT 2 謝誌 3 目次 4 表目錄 6 圖目錄 7 第1章 緒論 8 1-1 研究動機與目的 8 1-2 研究範圍與限制 9 1-2.1 研究範圍 9 1-2.2 研究限制 9 1-3 研究方法與流程 9 第2章 相關文獻與理論回顧 12 2-1 民間參與公共建設文獻探討 12 2-1.1 民間參與公共建設意義與特性 12 2-1.2 民間參與公共建設的組成 14 2-2 地上權理論與文獻探討 15 2-2.1 地上權意義 15 2-2.2 公有土地設定地上權之法令依據及內容 18 2-3 信託理論與文獻探討 20 2-3.1 信託起源 20 2-3.2 信託意義 21 2-3.3 信託成立要件 21 2-3.4 信託特性 23 2-3.5 信託功能 25 2-3.6 土地信託 26 2-3.7 不動產證券化 31 第3章 不動產信託應用分析 36 3-1 不動產信託運用於都市更新模式探討 36 3-2 不動產信託運用於捷運聯合開發模式探討 41 3-2.1 捷運土地信託 41 3-2.2 台北車站特定專用區交九案資產信託 51 第4章 信託方式辦理民間參與公共建設適用之架構 55 4-1 民間參與公共建設融資風險分析 55 4-1.1 民間企業概況 55 4-1.2 現行執行促參所引發資產歸屬問題 57 4-1.3 融資取得問題 61 4-2 民間參與公共建設採用信託機制的法律關係 64 4-2.1 BOT契約風險 64 4-2.2 BOT契約採用信託機制 65 4-3 信託關係模型建立與辦理程序 69 4-3.1 模式一:以信託辦理民間參與公共建設 69 4-3.2 模式二:以信託配合受益權轉讓辦理民間參與公共建設 74 4-4 以信託方式辦理民間參與公共建設操作模式之分析 78 4-4.1 以信託方式辦理民間參與公共建設之特質 78 4-4.2 以信託方式辦理民間參與公共建設之優點 79 4-4.3 以信託方式辦理民間參與公共建設之缺點 80 4-4.4 小結 81 第5章 信託與設定地上權對財務之影響 84 5-1 參數設定 84 5-2 財務比較分析 88 第6章 結論與後續研究 92 6-1 結論 92 6-1.1 結論 92 6-1.2 建議 94 6-2 後續研究 95 參考文獻 96 附錄 98

    書籍:
    CB01,行政院研究發展考核委員會(1998)公有土地信託之研究,台北,行政院研究發展考核委員會
    CB02,賴源河、王志誠合(2001) 現代信託法論,台北,五南書局
    CB03,王進祥(2004)土地權利信託,台北,現象出版社
    CB04,張金鶚、白金安(2005)不動產證券化理論與實務,台北,財團法人中華民國證券暨期貨市場發展基金會
    CB05,蕭善言、劉憶娥(2006)信託法令彙編,台北,台北金融研訓院
    CB06,行政院公共工程委員會(2006)促進民間參與公共建設法另彙編,台北,行政院公共工程委員會
    CB07,莊昆明(2007)信託應用要訣,臺北市,龍鳳凰國際開發
    CB08,經濟部中小企業處(2007)中小企業白皮書,台北市,經濟部
    期刊:
    M01,王志文(1997)「台灣地區BOT之投資環境風險」,台灣土地經融季刊,34卷,第2期,57-70。
    M02,范鮫、黃馥萍(1998)「從獎參條例看融資機構介入權」,月旦法學雜誌,33期,56-57。
    M03,謝哲勝(2007) 「信託運用於BOT契約的法律關係」,月旦法學雜誌,142期,37-47。
    M04,汪銘生、李泳龍、 楊永和(2002)「台灣地區不動產投資信託運作模式建立之研究」,台灣土地金融季刊,39卷,第2期,157-172。
    M05,高嘉濃(2007)「捷運土地開發協助融資機制之探討」,捷運技術半年刊,36期,205-214。
    M06,林幸佳(2007)「捷運土地開發協助融資機制之探討」,捷運技術半年刊,36期,215-224。
    論文:
    CS01:林雲鵬(1999)「新的公私合作模式─公有土地信託之研究」,台灣大學城鄉所碩論
    CS01:周淑仁(2003)「公私合營公有土地開發方式之研究」,南華大學非營利事業管理研究所碩論
    CS01:嚴佳雯(2005)「地上權信託財產管理與運用之研究」,國防大學國防管理學院法律學研究所碩論
    CS01:顏宏叡(2005)「以土地信託實施都市更新機制之研究」,政治大學地政學系碩士論文
    CS01:錢宏洋(2006)「台灣以土地信託辦理都市更新模式之研究」,台北科技大學建築與都市研究所碩論
    CS01:林秋萍(2007)「民間參與大學學生宿舍BOT計畫問題研究」,成功大學建築所碩論
    國外文獻
    EB01:Philip R Wood.,Project finance,subordinated debt and state loans, London :Sweet & Maxwell(1995)
    EB01:UNIDO BOT Guidelines,United Nations Industrial Development Organization(1996)

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    校外:2008-07-29公開
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