台灣自1953年起推動「以農業培養工業，以工業發展農業」政策，促使勞動人力轉往工商部門；1972年謝東閔進一步提倡「客廳即工廠」運動，帶動台灣發展為以工業為主的經濟模式。隨著經濟發展與人口成長，土地價格攀升，部分工廠為降低成本或規避查核，選擇於農地或住宅區設廠，因違反土地管制與事業管理規定，衍生大量未登記工廠。未登記工廠雖在經濟產值及就業穩定扮演要角，估計全國約有7萬4千家，營業額約9.5兆元，占製造業營收近四成，卻對土地利用秩序、工廠管理及公共安全帶來潛在風險。
既有研究多探討未登記工廠之形成背景、政策法規或空間分布，較少比較未登與合法工廠在建築型態與都市空間上的差異。未登記工廠除反映當代拼裝的生活與生產文化，更形塑特殊的街廓環境與都市空間氛圍。然而，現行都市形態學文獻多以住宅、商業為分析對象，少見針對工業空間進行類型化探討。基此，本研究從都市形態學觀點切入，解析未登記工廠型態及其與都市土地管制規範之關聯。
研究以嘉義市為例，選取2023年列冊之233家未登記及特定工廠為對象。首先透過文獻回顧梳理未登記工廠發展脈絡，並參照建築類型學理論進行初步分類。再運用GIS建置廠地面積、廠房規模、產業類別及地籍圖等基礎資料，進行空間結構分析。最後以Spacemate多密度指標（建蔽率GSI、容積率FSI、樓層數L、開放空間比例OSR）量化密度型態，輔以疊合分析與環域分析，檢視其與《都市計畫取得特定工廠登記土地變更處理原則》所規範之臨路、退縮等合法化要件的適配性。
研究結果顯示，多數未登記工廠位於農業區及住宅區，超過95%未符合退縮隔離綠帶規範，61%臨路不足8公尺，反映現況空間型態與法定條件存在高度衝突。本研究據此提出建議：對第一類符合變更標準類型可透過「個案變更」輔導納管；第二類則應限期退縮與局部整合以符合法規；第三類則建議透過地方政府整體性之「通盤檢討」或逐步退場轉型，以維護土地使用秩序及區域公平，期能作為地方推動未登記工廠合法化及土地管理之參考。

This study uses an urban morphology approach to examine the building types and spatial features of unregistered factories, addressing a gap in literature, as industrial spaces have rarely been studied from this angle. In Taiwan, rapid industrial growth and rising land prices have led some factories to build on agricultural or residential land to lower costs or avoid inspections, violating land use and industrial regulations. This has caused a rise in unregistered factories which, despite helping economic output and jobs, create challenges for land use planning, environmental management, and public safety.
Using Chiayi City as a case study, this research looks at 233 unregistered and specific factories listed in 2023. Data on site size, building size, industry type, and land records were collected and mapped in a Geographic Information System (GIS) for spatial analysis. The Spacemate measures—Ground Space Index (GSI), Floor Space Index (FSI), Layers (L), and Open Space Ratio (OSR)were used to describe density and building patterns. These were combined with overlay and buffer analyses to check compliance with legal requirements for land use changes and legalization, especially for minimum road width and building setbacks.
The results show that most unregistered factories are in non-industrial zones, mainly agricultural and residential areas. Over 95% do not meet setback and green buffer rules, and many have road widths below the legal minimum, showing a clear gap between current layouts and the law. Spacemate analysis groups the factories into three types: the first type already meets most rules and can be legalized through case-by-case amendments; the second type partly meets rules but needs changes such as adding setbacks or combining land within a set time; and the third type is far from meeting the rules and should be handled through full planning reviews or a gradual phase-out.
By creating a framework based on spatial form, this study not only shows the patterns of unregistered factories but also links their types to specific policy actions. The results give local governments clear guidance to better use resources, focus legalization on possible cases, and plan the transition of less suitable sites. This can help balance economic growth with sustainable land use and legal compliance.

法規
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專書
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網頁
1.閻永祺.（2022，March22）.【投書】解決農地上的違章工廠，政府面對哪些輔導與管理任務？。取自獨立評論網址https://opinion.cw.com.tw/blog/profile/52/article/12086