都市地區是人口聚集，產經活動的主要場所。民眾之財產與生活所需設施多集中於此，一旦發生重大災害，影響將十分巨大，造成生命財產嚴重的損失。而災害的發生與所帶來的影響，在目前的科學中仍無法精確的預測。在這樣的時空環境之下，平時對於未來災害的準備與預防，便成為防災計畫的重要工作。
　　本研究針對避難據點的規劃整備，建立避難據點規劃準則與適宜性評估體系，並考量災害潛勢之影響，運用灰色關聯分析與熵值權重法，來幫助規劃者理性的評估避難據點的適宜性，改善目前避難據點規劃方式考量上的不足。
　　以嘉義市實證地區的評估結果，發現在嘉義市避難據點適宜性評估上，避難據點之服務能力仍然相當的重要，另外在災害潛勢影響中，震後火災的影響最大，因此在避難據點規劃整備中，應妥善的進行防範措施。

　　Urban areas are concentrated of dense population and economic activities. People’s property and living facilities are in the urban area. Any disaster will cause tremendous loss of lives and property. Presently, we still can’t predict the hazard and its effect exactly by scientific technology. Under such circumstances, disaster prevention planning is important to prepare in order to reduce the disaster.
　　The principles and the suitability assessment system which considered the effects of hazardous areas are established for refuge base planning. We use the grey relation model and entropy weight method to help the planner assess suitability rationally, and improve the refuge base planning method.
　　From the result of the assessments of Chia-yi city, we find the service abilities of refuge bases are important for suitability. And both the effects of post-seismic fire is important in this assessment. So we must establish some prevention plan for the refuge bases to reduce the effects of hazardous areas.

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