嘉南地區於1900年至2017年共發生20個規模大於6以上之地震，其中造成較顯著災害的地震有1906年梅山地震、1941年中埔地震、1964年白河地震及1999年嘉義地震等，均造成嘉義市市民生命財產重大損失。因此，如何有效的降低地震發生時所導致的災害，事先的災害潛勢風險評估、避難據點等防災規劃等，便成為地震災害風險中不可或缺的一環。過去針對地震之研究多半是探討震後救災之研究以及防災的推動，如震災救災路線選擇模式之建構、地震防災發展策略與推動之研究等，鮮少有研究針對歷史地震災害及鄰近活動斷層之災害風險納入防災避難據點進行探討，若將災害風險因子列入考量，將會改善目前避難據點規劃上不足。本研究以「台灣地震損失評估系統」模擬1900年迄今歷史地震災害及鄰近活動斷層來分析嘉義市地區之災害風險，並藉由最大地表加速度分布、建築物倒塌情形及震後避難人數之風險區塊來分析嘉義市地震災害潛勢高之地區，並探討避難據點之收容能量及地震適災性評估，以提供相關單位做為避難據點之參考依據。本研究模擬8個地震及斷層活動事件，分析結果顯示，最大地表加速度高潛勢於嘉義市地區，多半集中於與活動斷層距離較接近之東區義教里等9里，於地震發生時上述應優先考量增強建築物(含避難據點)耐震或結構補強等相關措施。建築物倒塌情形部分也多半集中於與活動斷層較接近之嘉義市東區後湖里等5里，上述地區應優先考量相關緊急應變及搶救(含大型搶救器具)等措施，必要時應與中央消防署，鄰近縣市政府建立友軍支援共助模式，以維持消防救災效能。震後臨時避難人數以東區之新店里等5里，西區之車店里等2里臨時避難人數較多，上述地區應優先考量相關人員避難疏散路線與民生物資部分，以強化震後災害應變機制。最後，依上述高潛勢地區評估可優先適宜當作A類緊急避難場之避難據點所有北興國中等13處；適宜當作B類臨時收容所或C類中期收容場所之避難據點有大業國中等15處。

Twenty earthquakes with Richter scales greater than 6 occured in Chianan area in Taiwan from 1900 to 2017. Four of them had hit Chiayi City and caused severe damage to lifes and properties. They were Meishan earthquake in 1906, Chungpu earthquake in 1941, Baihe earthquake in 1964, and Chiayi earthquake in 1999. In order to reduce the disaster caused by earthquake, disaster prevention plans, such as disaster potential risk assessment, and setting up emergency refuge sites had played an important role in it. Studies about earthquakes before were merely exploring post-earthquake relief or the promotions of disaster precautions. They were mainly about constructions of earthquake disaster rescue route selecting models, and strategies and promotions of earthquake disaster prevention development. Studies which count historical earthquake disaster and nearby active faults as risk elements that affected the emerqency refuge site were rare. If the disaster risk factor is taken into consideration, the current lack of emergency refuge site plans will be more practicable. This study had used ”Taiwan Earthquake Loss Assessment System” to simulate the disaster caused by historical earthquakes in Chiayi City form 1900 to 2017, and the nearby active faults as well to analyze the disaster risk there. By analysing the maximum surface acceleration distribution, the collapse of the building, and the risk block of evacuation number after the earthquake, the high potential hazard zone was found. The capacity and the earthquake disaster resistance assessment of the emergency refuge site was explored as a reference to the relevant government units as well. This study has simulated eight seismic and active faulting events. Through the analysis, the largest surface accerleration of the high potential hazard zone in Chiayi City was around Yijiao Village and other eight villages in the East Dist, close to the active faults nearby. How to enhance the earthquake resistant structure of the buildings and the reinforcement would be the top priority if the earthquake occurs. With the active faults nearby, more buildings collapsed in the East dist in Houhu Village and 4 other villages. The rescue strategies in this area are the emergency response plans and rescue plans including the preparation of large rescue equipments. To cooperate with neighbor counties and appeal to National Fire Agency for support in order to make an effective resue would be significant in this area. Sindian Village and 4 neighbor villages in the East Dist and Chedian Village and a village nearby in the West Dist owned more population among Chiayi City. For this reason, if earthquake occurs, setting suitable evacuation routes for the population and the offering sufficient daily necessity would be the top priority. According to the result of the High Potential Hazard Zone Assessment, the refuge sites would be devided into three levels. They are: Level A: emergency refuge sites which include Pei-Shin Junior High School. Level B: Temporary refuge site, and level C: Medium term refuge sites including Daye Junior High School.

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