按國家基於統治權主體之地位，得以抽象之法律或具體之行政措施，要求人民從事或禁止為特定行為，倘若人民有所違背，將遭受國家制裁。惟在法治國原則下，國家行使公權力處罰人民的同時，亦不可偏廢人民權利之保障。而「一行為不二罰原則」又稱之為「禁止雙重處罰原則」，即在於規範國家對人民同一行為之多次制裁，其內涵為對人民一個違法行為，不得為多次之處罰，其不僅指對同一行為為處罰後，禁止再為追訴或處罰，而且亦禁止對同一行為同時為多次之處罰。
而由於一行為不二罰原則於我國憲法上並無明文，其內涵多依大法官解釋及學說介紹外國法制，而行政罰法第24條與第26條雖給予一行為不二罰原則在法律上之明文依據，但畢竟施行未久，相關問題仍多有歧見，從而本文即欲針對現行較具爭議性之行為數判斷及相關條文適用上之問題為討論，論文之研究架構首先於第二章概述一行為不二罰原則之內涵，並比較分析外國法制度，論述一行為不二罰原則之憲法基礎、適用範圍及其例外；於第三章則將探討行政法上關於行為數之認定，針對行為數判斷標準之見解加以檢討並採納；第四章討論數行政罰競合時之處罰與管轄，另外針對我國法上特有之連續處罰規定為論述；第五章則探討刑罰與行政罰競合時之問題，特別是於緩起訴處分及緩刑宣告得否再為行政罰；最後於第六章則針對緒論中所提出之相關案例進行評析與操作，並針對上述問題做出總結與檢討。

The principle of “No Double Jeopardy Clause” is generally regarded as the constitutional rank, and belongs to the principle of “Rule of Law”. It can balance a country’s power of punishment and people’s right. No Double Jeopardy Clause means to avoid punishing people more than once for the same crimes. However, the position of No Double Jeopardy Clause is controversial in the system of public law. It is the main reason why the author would like to discuss it in this essay.

In Chapter 2, I will discuss the position and the exception of the No Double Jeopardy Clause. In Chapter 3, I will discuss the standard to calculate the numbers of behavior, and make my own opinion. Chapter 4 is about the issue
which is people’s behaviors violate several administrative laws at the same time. Chapter 5 is about the issue which may happen when people’s behaviors violate administrative law and criminal law at the same time. In Chapter 6, it is offering the analysis and evaluation of cases in the introduction. At last, I make the conclusion and offer my suggestions.

參考文獻（依作者筆畫排序）
一、中文
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（三）學位論文
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2.鄭國榮，〈行政罰法「重複處罰禁止」之研究〉，國立台灣大學國家發展研究所碩士論文，2008 年8月。
3.鍾瑞蘭，〈行政罰法中一行為不二罰原則適用之研究〉，國立台灣大學國家發展研究所碩士論文，2007年7月。

（四）學術研究報告
1.林明昕主持，《從德國法制之比較論行政罰法中之「單一行為」概念》，法務部委託研究計畫， 2007年12月。
2.洪家殷主持，《行政罰中相關程序行為之探討》，行政院國家科學委員會專題研究計畫， 2006年10月。
3.黃錦堂主持，《現行環境法律執行制度之檢討及改善措施》，行政院環保署委託研究計畫，2002年12月。

二、外文
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3.芝池義一，《行政法總論講義》第4版，有斐閣出版，2002年6月。
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